7. Handleplan for retssikkerhed for 2009

Der arbejdes med følgende temaer:

1. Koncernens Klage- og Retssagsstatistik samt ny Retssagsliste skal gerne implementeres i 2009. Det er hensigten, at analyse mv. af statistikken skal udarbejdes helårligt, og dette skal Retssikkerhedschefen være ansvarlig for. Det skal afklares nærmere, hvorledes offentliggørelsen af statistikken mest hensigtsmæssigt kan ske.
2. Arbejdet med skattekontrollovens ansvarsregler, ny lovgivning herom. Som nævnt i afrapporteringen af handleplanen for 2008 forventes arbejdet at strække sig ind i 2010.
3. Udarbejdelse af proces for SKATs besvarelse af anmodninger om aktindsigt. Efterhånden modtager SKAT mange generelle anmodninger om aktindsigt, dvs. anmodninger som vedrører alle relationer som anmoderen har haft til SKAT. Arbejdet med at fremskaffe alt materiale kan være ganske omfattende og det kan være vanskeligt at sikre sig, at der nu også er blevet givet aktindsigt i alt. Det vil derfor være vigtigt at få udarbejdet en procesbeskrivelse for, hvorledes sådanne anmodninger skal behandles. Dette vil i høj grad kunne hjælpe den enkelte medarbejder og samtidig sikre, at alle anmodninger bliver behandlet ensartet.
4. Opfølgning på rapport om ”Bindende svar og retssikkerheden i SKAT”. Dette mht. dels Skatterådets afgivelse af bindende svar, dels mht. at organisationsændringen pr. 1. januar 2009. Der er med virkning fra 1. januar 2009 blevet etableret et Skatteråds-sekretariat i Juridisk Center. Dette sekretariat vil have ansvaret for forberedelsen af Skatterådets sager, herunder sagerne om Bindende Svar. Hele processen med at etablere dette sekretariat og sekretariatets samspil med de to landsdækkende Sagscentre Erhverv og Person vil blive fulgt.
5. Udarbejdelse af skabelon til brugerundersøgelse af borgeres oplevelse af retssikkerhed i de tilfælde, hvor borgeren har været i kontakt med SKAT.  Det vil være vigtigt at kunne få en analyse af, hvorledes borgerne oplever SKAT, når de har været i direkte kontakt med SKAT. Landskatteretten har i en årrække lavet brugerundersøgelser.
6. I samarbejde med Produktion og Styring, Juridisk Center og Landsskatteretten udarbejdes spørgsmål vedr. oplevet retssikkerhed, jf. vedtagelsen i koncerngruppen Produktion og Målinger. Disse skal være klar til målingen i efteråret 2009, og Retssikkerhedschefen er ansvarlig for at følge op på besvarelserne i relation til oplevelsen af retssikkerhed.
7. Den offentlige digitaliseringsstrategi betyder, at virksomheder skal og borgere skal kunne bruge digitale kanaler på alle relevante områder inden udgangen af 2012. Denne strategi får stor betydning for kontakten mellem myndigheder og borgere og virksomheder, hvilket naturligt rejser en række spørgsmål af retssikkerhedsmæssig karakter. Der vil sideløbende med udviklingen af de digitale løsninger blive fokuseret på disse retssikkerhedsmæssige aspekter, som også er relevante for andre myndigheder.
8. Ankecentret har bedt om, at der igangsættes et projekt vedr. sagsforberedelse i vurderingsankenævn. Årsrapporterne for de enkelte vurderingsankenævn viser, at der eksempelvis er stor forskel på, i hvor mange tilfælde, det enkelte ankenævn foretager besigtigelser. Det vil ud fra en retssikkerhedsmæssig betragtning være vigtigt af få afklaret grunden hertil og dermed, hvorledes en vurderingssag bedst bliver oplyst.
9. Landsskatteretten deltager i arbejdet med Klage- og Retssagsstatistikken, i aktiviteterne omkring retssagslisten, i arbejdsgruppen vedr. udarbejdelse af spørgsmål omkring oplevet retssikkerhed og endelig vil Retten skulle involveres i arbejdet brugerundersøgelser under hensyn til Rettens store erfaring hermed.
10. Der skal etableres et samarbejde med intern revision bl.a. for at sikre varetagelsen af ”det ulovbestemte tilsyn”, som Departementet skal udføre i relation til SKAT. Det er allerede nu aftalt, at det i 2009 udstedte styresignal om brug af kulanceaftaler på inddrivelsesområdet (SKM2009.268SKAT) vil kunne være velegnet til at initiere en undersøgelse af, hvorledes styresignalet har påvirket brugen af kulanceaftaler.

Under hensyn til, at sekretariatets størrelse er på kun 5 medarbejdere, og det kan være svært at rekruttere hertil, er det valgt ikke at sætte flere aktiviteter ind i den formelle handleplan. Det findes at være vigtigt, at der vil kunne være mulighed for at tage aktiviteter op, som i løbet af året findes relevante at undersøge ud fra en retssikkerhedsmæssig vurdering.

Endvidere har Folketingets Skatteudvalg i en række svar vedr. SKATs strukturændring og formålet med denne bl.a. har fået at vide, at denne skulle medvirke til at forbedre retssikkerheden i SKAT, Det vil derfor være naturligt, at Retssikkerhedschefen beskæftiger sig med dette tema i 2009, og at det vil være lidt åbent, hvad der i denne sammenhæng tages under behandling.