Kontakt | Sitemap | Om skm.dk | Nyhedsbrev | Links

22. maj 2012

Her er du: Publikationer > Udgivelser > Status over grænsehandel 2006

28/06/06

Kapitel 6. Andre varer

I Rapport om grænsehandel 2004 blev samtlige punktafgiftsbelagte varer analyseret hver for sig. Status over grænsehandel 2005 var hovedsagelig en opdatering. Status over grænsehandel 2006 er ligeledes en opdatering, men med fokus på illegal handel og sodavand, der behandles i selvstændige kapitler.

Kapitlet er opbygget således:

Afsnit 1. Udvikling i det afgiftspligtige salg
Spiritus, øl, vin og chokolade

Afsnit 2. Priselementer og incitamenter til grænsehandel
Spiritus, øl, vin og chokolade

Afsnit 3. Danskernes grænsehandel i udlandet
Spiritus, øl, vin, chokolade og andre varer (ikke nydelsesmidler)

Afsnit 4. Udlændinges grænsehandel i Danmark
Spiritus, øl, vin og chokolade

Afsnit 5. Virkninger af afgiftsændringer
Spiritus, øl, vin og chokolade

Afsnit 6. Tobak

1. Udvikling i det afgiftspligtige salg

Af tabellen nedenfor fremgår de aktuelle afgiftssatser på de mest grænsefølsomme varer undtagen sodavand, tobak og blankbånd som behandles i separate kapitler.

Tabel 6.1: Gældende afgiftssatser for visse grænsehandelsfølsomme varer
	Afgiftssats
Spiritus	Tillægsafgift på alkoholsodavand	Maltbaserede alkoholsodavand: 8,35 kr. pr. liter, hvis blandingens alkoholindhold er på 10 pct. vol. eller derunder 14,80 kr. pr. liter, hvis blandingens alkoholindhold overstiger 10 pct. vol. Vinbaserede alkoholsodavand: 7,25 kr. pr. liter, hvis blandingens alkoholindhold er på 10 pct. vol. eller derunder14,25 kr. pr. liter, hvis blandingens alkoholindhold overstiger 10 pct. vol. Spiritusbaserede alkoholsodavand:2,90 kr. pr. liter
Vin	3,90 kr. pr. liter vin med en alkoholpct. på over 1,2 pct. vol., men ikke over 6 pct. vol.6,14 kr. pr. liter vin med en alkoholpct. på over 6 pct. vol., men ikke over 15 pct. vol.9,20 kr. liter vin med en alkoholpct. på over 15 pct. vol., men ikke over 22 pct. vol. For mousserende vin opkræves en tillægsafgift på 3,06 kr. pr. liter
Øl	50,90 kr. pr. liter ren alkohol, svarende til 0,77 kr. pr. 33 cl almindelig pilsnerstyrke (4,6 pct. vol.)
Chokolade	14,20 kr. pr. kg chokolade og slik- dertil kommer afgift på diverse nødder mv., som indføres fra udlandet, og endelig er der også en dækningsafgift ved indførsel fra udlandet af varer, som ikke i sig selv er afgiftspligtige, men som indeholder afgiftspligtige bestanddele¹⁾.

1) Der henvises til tabel XIII.1 side 601 i Rapport om grænsehandel 2004. Satserne kan ligeledes findes på Skatteministeriets hjemmeside www.skm.dk.

I det følgende gennemgås udviklingen i det afgiftspligtige salg af spiritus, øl og vin. Det skal dog bemærkes, at det afgiftspligtige salg ikke er et udtryk for danskeres forbrug, da der i provenutallene indgår både danskeres og udlændinges køb samt eventuelle opbygninger af lagre. Dertil kommer danskernes grænsehandel og den eventuelle ulovlige indførsel og handel af afgiftspligtige varer.

1.1 Spiritus

Det afgiftspligtige salg af spiritus er på nogenlunde samme niveau i 2005 som i 2004. Dog med en vigende tendens i salget. Den umiddelbare stigning i salget af afgiftspligtigt spiritus som følge af afgiftsnedsættelsen den 1. oktober 2003 tyder således på at være slået igennem, og det afgiftspligtige salg har foreløbig fundet et stabilt niveau. Udviklingen i det afgiftspligtige salg af alkoholsodavand fremgår ligeledes af tabellen nedenfor. Det tyder på, at salget herhjemme er faldende, men at salget samtidig udviser store udsving. Det skal bemærkes, at tillægsafgiften på alkoholsodavand, som er en del af finanslovsaftalen for 2005, først havde virkning fra 1. juni 2005.

Virkningen af den seneste sænkning af afgiften på spiritus ses ligeledes i tabellen nedenfor. Afgiften på spiritus blev sænket 1. oktober 2003 med 43,75 kr. pr. flaske spiritus a 0,7 liter med 40 pct. alkohol. Af tabellen herunder fremgår, at afgiftsændringen havde en gunstig effekt på det indenlandske salg. Således lå salget på ca. 15 mio. liter i 2001 og 2002, mens der specielt i 4. kvartal 2003, det vil sige umiddelbart efter afgiftsnedsættelsen, er en kraftig stigning i det afgiftspligtige salg. Det betyder, at det afgiftspligtige salg fra 2002 til 2005 er steget med ca. 30 pct., og det selv om det pr. 1. januar 2004 blev tilladt at indføre 10 liter spiritus eller mere til eget forbrug.

Tabel 6.2: Afgiftspligtigt salg af spiritus i drikkestyrke (40 pct. vol.)
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	Pct. vis ændring fra 2003 til 2005
	Mio. liter						Pct.
Januar	0,85	0,95	1,09	1,26	0,96	0,97	- 12
Februar	0,91	0,89	0,90	1,26	1,23	1,20	+ 37
Marts	1,33	1,40	1,06	1,66	1,83		+ 73
I alt 1. kvartal	3,09	3,24	3,05	4,18	4,02		+ 32
April	1,37	1,29	1,51	1,68	1,67		+ 11
Maj	1,29	1,35	1,21	1,56	1,72		+ 42
Juni	1,15	1,11	1,21	1,61	1,60		+ 32
I alt 2. kvartal	3,80	3,75	3,93	4,86	4,98		+ 27
Juli	1,15	1,39	1,28	1,80	1,55		+ 21
August	1,18	1,21	1,08	1,71	1,92		+ 78
September	0,98	1,06	1,06	1,41	1,55		+ 46
I alt 3. kvartal	3,31	3,65	3,42	4,92	5,02		+ 47
Oktober	1,29	1,31	2,57	1,64	1,52		- 41
November	1,56	1,42	1,74	2,01	2,14		+ 23
December	2,09	1,95	2,28	2,72	2,56		+12
I alt 4. kvartal	4,94	4,67	6,58	6,37	6,22		- 5
I alt	15,15	15,38	16,98	20,33	20,24	20,40¹⁾	+ 19
- heraf alkoholsodavand, skøn	0,00	0,79	1,33	0,85	0,50	1,30

Anm.: Skønnet over alkoholsodavand er foretaget ud fra oplysninger om det danske salg af spiritus i salgsstyrke sammenholdt med statsregnskabet.

1) Skøn maj 2006.

Kilde: Statsregnskabet.

1.2 Øl

Den seneste ændring af ølafgiften trådte i kraft den 9. januar 2005, hvor afgiften blev nedsat svarende til ca. 4,25 kr. inklusive moms pr. kasse (30 stk.) pilsnerøl. Indtil 1. oktober 2004 havde afgiften på øl i en årrække været uændret, men blev herefter omlagt til en afgift pr. liter ren alkohol. Der var tale om en ren teknisk omlægning, således at afgiften af en almindelig pilsner var uændret.

Tabel 6.3: Provenu fra salg af øl, 2001-2006
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
	Mio. kr.
Januar	92	95	106	92	56	63
Februar	99	101	95	91	79	73
Marts	117	118	112	121	97
1. kvartal	307	313	313	304	232
April	20	116	132	117	91
Maj	148	136	143	116
Juni	126	131	135	130	107
2. kvartal	394	384	410	362	299
Juli	143	135	163	124	104
August	136	134	129	127	106
September	103	112	106	109	91
3. kvartal	383	380	398	360	301
Oktober	116	111	115	95	87
November	135	128	115	120	100
December	122	115	123	126	96
4. kvartal	373	353	352	341	283
I alt	1.457	1.431	1.474	1.367	1.116	1.100¹⁾

1) Skøn maj 2006.

Kilde: Statsregnskabet.

Udviklingen i provenuet af ølafgiften fremgår af tabellen herover. Sammenlignet med 2004 faldt afgiftsprovenuet i 2005 med ca. 18,3 pct. Det skal bemærkes, at provenutallet for 2004 indeholdt afgiftsgodtgørelse af lagre i forbindelse med afgiftsnedsættelsen i januar 2005. Dertil kommer, at indtægtstallet for december 2004 indeholder indtægter fra 1. december 2004 til 8. januar 2005[1], dvs. mere end en måneds indtægter. Tilsvarende indeholder januar måned derfor kun indtægter fra 9. januar til 31. januar 2005.

Mens 2003 mængdemæssigt var et godt år for ølsalget viser de efterfølgende år fortsat en tendens til et vigende salg. I de tidligere rapporter om grænsehandel har der været nævnt flere årsager. Det er ikke kun et dansk fænomen, at ølsalget er faldende, i det øvrige Europa ses den samme tilbagegang for ølsalget i de lande, som har et stort forbrug.

Salget af øl var generelt godt i slutningen af 2004, hvor detailprisen faldt med ca. 5 pct. Som i den tidligere rapport skal det bemærkes, at selv om afgiften blev nedsat med ca. 4,25 kr. inklusive moms pr. kasse (30 stk.) pr. 9. januar 2005, steg forbrugerprisindekset for øl. Først i februar og marts faldt priserne på øl nogenlunde som forventet. Forbrugerprisindekset for øl faldt til forsommeren i 2005, men har i de efterfølgende måneder vist en svag tendens til stigning. På årsniveau falder prisen imidlertid.

Tabel 6.4: Udviklingen i det afgiftsberigtigede salg af øl 2001-2006
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
	Mio. liter pilsnerækvivalenter
Januar	34	35	39	34	34²⁾	27
Februar	37	38	35	34	34	31
Marts	44	44	42	45	42
1. kvartal	114	117	117	113	110
April	45	43	49	44	39
Maj	55	51	53	43	43
Juni	47	49	50	48	46
2. kvartal	147	143	153	135	128
Juli	53	50	61	46	44
August	51	50	48	47	46
September	38	42	39	40	39
3. kvartal	143	141	148	134	129
Oktober	43	41	43	35	37
November	50	48	43	45	43
December	45	43	46	39^{1) 2)}	41
4. kvartal	139	131	131	119	121
I alt	542	533	549	501	487	470³⁾

1) Korrigeret for godtgørelser svarende til ca. 2,23 mio. liter.

2) Korrigeret for forskydning af afgiftsperiode.

3) Skøn maj 2006.

Kilde: Statsregnskabet.

Nedsættelsen af afgiften på øl med virkning fra den 9. januar ses ikke som fremgang i det afgiftspligtige salg. I januar og februar 2005 var salget som i de tilsvarende måneder året før.

I modsætning til forbrugerpriserne på de øvrige drikkevarer med alkohol, spiritus og vin, viser priserne på øl månedlige udsving. Mens forbrugerpriserne på vin og spiritus er langt mere stabile over året.

Det skal bemærkes, at forbrugerprisindekset belyser udviklingen i de faktiske detailpriser, som forbrugeren skal betale for den pågældende vare. Dette betyder, at både udsalgspriser og generelt lavere priser på den pågældende vare, afspejles i udviklingen i forbrugerprisindekset på varen.

1.3 Vin

Afgiften på vin er en af de afgifter der er harmoniseret i EU. Konkret er afgiftssatserne fastsat som minimumssatser. Det følger endvidere af EU-reglerne, at lande der ikke selv producerer vin i større omfang, ikke må have højere afgift på vin end på øl. Da Danmark stort set ikke er et vinproducerende land, skal ændringer i lovgivningen om lavere afgifter på øl samtidig følges op af tilsvarende lovgivning om lavere afgifter på vin. For vin med 12-12,5 pct. alkohol er afgiften således 49,12-51,17 kr. pr. liter ren alkohol, mens afgiften for øl er på 50,90 kr. pr. liter ren alkohol.

Afgiften udgør 6,14 kr. pr. liter almindelig bordvin pr. 9. januar 2005.

Tabel 6.5: Udviklingen i salget af vin fra 2001-2006 opgjort ved provenuet
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
	Mio. kr.
Januar	81	82	77	82	58	68
Februar	76	76	80	77	66	64
Marts	97	92	90	96	82
1. kvartal	254	250	246	255	206
April	98	102	103	105	87
Maj	116	105	115	95	89
Juni	99	101	106	101	93
2. kvartal	313	307	324	302	269
Juli	104	102	102	97	80
August	105	100	101	99	86
September	84	84	90	91	83
3. kvartal	294	286	292	287	248
Oktober	101	100	97	83	90
November	105	95	89	99	89
December	128	111	119	110	100
4. kvartal	334	306	305	292	280
I alt	1.196	1.150	1.166	1.136	1.003	1.025¹⁾

1) Skøn maj 2006.

Kilde: Statsregnskabet.

Det er ikke muligt umiddelbart at sammenligne de årlige indtægter på vin, da afgiften blev nedsat fra 7,05 kr. pr. liter til 6,14 kr. pr. liter fra 2005. Endvidere indgår udgifterne til afgiftsgodtgørelse af lagre i forbindelse med afgiftssænkningen i januar 2005 i provenuet fra 2004. Godtgørelsen er ca. 15 mio. kr. I modsat retning trækker det forhold, at indtægterne for december indeholder indtægter fra 1. december 2004 til 8. januar 2005, mens januar indeholder indtægter fra 9. januar 2005 til 31. januar 2005. I følgende tabel er det søgt at korrigere for både godtgørelse og forskydning af afgiftsperioden.

Tabel 6.6: Udviklingen i det afgiftsberigtigede salg af vin 2001-2006
	2001	2002	2003	2004	2005
Januar	11,5	11,6	10,9	11,6	12,0^{2) 3)}
Februar	10,8	10,8	11,3	10,9	10,7
Marts	13,8	13,0	12,8	13,6	13,3
1. kvartal	36,0	35,5	34,9	36,2	36,0
April	13,9	14,5	14,6	14,9	14,1
Maj	16,5	14,9	16,3	13,5	14,5
Juni	14,0	14,3	15,0	14,3	15,2
2. kvartal	44,4	43,5	46,0	42,8	43,8
Juli	14,8	14,5	14,5	13,8	13,0
August	14,9	14,2	14,3	14,0	13,9
September	11,9	11,9	12,8	12,9	13,5
3. kvartal	41,7	40,6	41,4	40,7	40,4
Oktober	14,3	14,2	13,8	11,8	14,7
November	14,9	13,5	12,6	14,0	14,6
December	18,2	15,7	16,9	15,2^{1)2) 3)}	16,2
4. kvartal	47,4	43,4	43,3	41,0	45,5
I alt	169,6	163,1	165,4	160,7	165,8

1) Korrigeret for godtgørelser svarende til ca. 2,13 mio. liter.

2) Korrigeret for forskydning af afgiftsperiode (3,5 mio. liter).

3) Manuel korrektion for forskydning i salg (1,0 mio. liter).

4) Skøn maj 2006.

Betragtes mængden af den solgte afgiftspligtige vin kan det konkluderes, at salget i de danske forretninger er steget efter afgiftsnedsættelsen i forhold til 2004. Sammenlignes 2005 imidlertid med 2001-2003 ses at salget er stort set uændret. Det fremgår af tabellen, at 1., 2. og 3. kvartal 2005 ligger nogenlunde på niveau med de fire foregående år, men 4. kvartal 2005 ligger på et højere niveau end i 2004. Dette skyldes, at 4. kvartal 2004 sandsynligvis var præget af virkningen af mindre lagerbeholdninger op til afgiftsfaldet. Ligesom salget i den første måned af 2005 lå højere end i nogen af de øvrige januar måneder i det nye årtusinde. Virkningen af afgiftsnedsættelsen på salget skal derfor ikke overvurderes.

[1] Af administrative hensyn blev denne model valgt, således at decembers indtægter indeholdt indbetalinger til den høje afgift, og januarindtægterne indeholdt indtægter til den lave afgift.

1.4 Chokolade

Afgiften på chokolade er senest ændret pr. 1. januar 1998, hvor afgiften blev hævet til 14,20 kr. pr. kg fra 12,50 kr. pr. kg. Afgiften havde da været uændret siden 1986.

Afgiften består af en vægtafgift, råstofafgift (nødder mv.) og en dækningsafgift. I det følgende refereres der til vægtafgiften.

Det afgiftspligtige salg af chokolade og slik stiger stadig. Der er dog mindre fremgang i det afgiftspligtige salg fra 2004 til 2005 på 1 mio. tons, mod ca. 4 mio. tons fra 2003 til 2004.

Det skal bemærkes, at det afgiftspligtige salg ikke er et udtryk for danskeres forbrug, da tallet både dækker over lagerforskydninger samt udlændinges køb i Danmark. Dertil kommer, at for at opgøre danskeres forbrug, skal der tillægges grænsehandel samt det ulovlige salg. Chokoladebranchen har oplyst, at efter deres vurdering er ca. 5-10 pct. af chokoladeforbruget i visse områder ulovligt salg i den såkaldt convenience sektor, dvs. kiosker mv. Skatteministeriet har ikke andre kilder, som kan bekræfte dette tal

Tabel 6.7: Udvikling i provenu og mængde 2001-2006
	Råstofafgift	Dækningsafgift	I alt	Vægtafgift
	Mio. kr.				1.000 tons
1. halvår 2001	570	25	40	635	40
2. halvår 2001	611	39	31	682	43
2001	1.181	64	71	1.316	83
1. halvår 2002	581	30	28	639	41
2. halvår 2002	640	43	20	702	45
2002	1.222	72	48	1.342	86
1. halvår 2003	567	31	32	630	40
2. halvår 2003	614	50	34	697	43
2003	1.180	81	65	1.327	83
1. halvår 2004	588	39	21	648	41
2. halvår 2004	646	56	18	721	45
2004	1.233	96	39	1.369	87
1. halvår 2005	596	38	30	664	42
2. halvår 2005	656	56	31	742	46
2005 ³⁾	1.252	94	61	1.403	88
2006 ⁴⁾	1.283	100	42	1.425	91

1) Provenuet er opgjort efter faktisk salgstidspunkt.

2) Eksklusive råstof- og dækningsafgift.

3) Skøn opgjort fra punktafgiftsstatistikken.

4) Skøn fra maj 2006.

Kilde: Statsregnskabet.

2. Priselementer og incitamenter til grænsehandel

I bl.a. Rapport om grænsehandel 2000 har begrebet grænsehandel været diskuteret. Der findes ingen fast definition af grænsehandel. Det skyldes, at der er forskellige vurderinger af grænsehandlens omfang og at der er forskellige definitioner af grænsehandel i de forskellige undersøgelser af grænsehandlen.

Grænsehandlen er en del af dansk økonomi og indgår i den samlede handel mellem Danmark og udlandet.

Generelt bliver grænsehandel typisk drevet af forskelle i sortiment og priser. Prisforskelle kan opstå på grund af højere afgifter, herunder moms, i det ene land i forhold til det andet, men forskellen i priser kan også skyldes forskelle i avancer på varerne. Endelig kan det af flere årsager være mere omkostningsfuldt at producere til det ene marked frem for det andet.

Der er i dette afsnit taget udgangspunkt i den eksisterende tyske momssats på 16 pct. point. I afsnit 5 beregnes virkningerne af afgiftsændringer, hvor der tages højde for den planlagte tyske forhøjelse af den generelle momssats.

2.1 Udviklingen i prisen på spiritus

Den nok væsentligste faktor for grænsehandlen er prisforskelle mellem landene. Spiritus er generelt en populær vare i grænsehandlen. Det skyldes dels at spiritus typisk er hårdere beskattet end andre grænsehandelsvarer og dels at besparelsen pr. liter bliver omfattende. Spiritus kan også grænsehandles på flyture.

Afgiften i Tyskland på 13,03 EURO pr. liter ren alkohol = ca. 97 kr. er ikke ændret. I Danmark er afgiften 150 kr. pr. liter ren alkohol.

Af tabellen herunder fremgår priser og priselementer for henholdsvis meget billig spiritus, almindelig spiritus og dyr spiritus.

Tabel 6.8: Priselementer for spiritus i Danmark og Tyskland
	Meget billig spiritus 37,5 pct. vol.			Typisk flaske 40 pct. vol.			Dyr spiritus 40 pct. vol.
	Danmark	Tyskland	Faktisk pris i Tyskland	Danmark	Tyskland	Faktisk pris i Tyskland	Danmark	Tyskland	Faktisk pris i Tyskland
	kr. pr. flaske (70 cl)			kr. pr. flaske (70 cl)			kr. pr. flaske (70 cl)
Detailpris	64,95	42,30	33,32	87,00	61,69	70,00	194,95	161,87	105,00
Moms	12,99	5,83	4,60	17,40	8,51	9,66	38,99	22,33	14,48
Spiritusafgift	39,38	25,48	25,48	42,00	27,18	27,18	42,00	27,18	27,18
Emballageafgift	1,60	-	-	1,60	-	-	1,60	-	-
Pris uden afgift	10,99	10,99	3,24	26,00	26,00	33,16	112,36	112,36	63,34
Besparelse		22,65			25,,31			33,08

Anm.: Priserne i Tyskland er omregnet fra 1 liter til 70 cl

En billig flaske spiritus koster ca. 65 kr. i Danmark. Hvis der var samme avance i Tyskland som i Danmark, ville moms og afgiftsforskelle betyde, at den samme flaske kunne sælges til ca. 42 kr. I Tyskland sælges flasken dog i visse tilfælde ned til ca. 33 kr. pr. flaske, (3 for 99,95 kr.). Ved sådanne priser er detailavancen negativ.

For en almindelig flaske spiritus er den afgiftsbetingede prisforskel ca. 25 kr. Avancen i Danmark og Tyskland på den typiske flaske spiritus er nogenlunde den samme.

Vurderet ved Skatteministeriets egen prisundersøgelse er prisen på den typiske flaske faldet med 3 kr. i forhold til 2005. Prisen for den dyre spiritus i Danmark er uændret, men er faldet med 15 kr. i Tyskland. Den dyre spiritus koster i Danmark ca. 195 kr. pr. flaske. Den afgiftsbetingede prisforskel er ca. 33 kr., men flasken sælges i Tyskland til ca. 105 kr. pr. flaske og visse steder endnu billigere. Avancen i Danmark er således nu væsentligt højere end i Tyskland. Det kan dog være anderledes for andre mærker.

Det er ikke Skatteministeriets indtryk, at der er systematiske avanceforskelle mellem Danmark og Tyskland.

Udviklingen i realprisen ud fra Danmarks Statistiks forbrugerprisindeks fremgår af tabellen herunder. Prisen på spiritus falder fortsat. Det store fald i realprisindekset fra spiritus fra 2003 til 2004 skyldes, at afgiften på spiritus blev nedsat med 45 pct. i oktober 2003.

Tabel 6.9: Udviklingen i realafgiften på spiritus
	Forbrugerprisindeks spiritus	Realprisindeks, spiritus	Realafgift	Realafgift
2000	100,0	100,0	100,0	100,0
2001	101,1	98,8	97,9	97,7
2002	101,6	96,9	94,5	95,4
2003	95,2	89,0	91,5	82,8
2004	73,1	67,5	87,4	50,4
2005	72,7	66,0	84,6	49,5
2006	72,8	65,6	83,6	49,2

Anm.: 2006 er et gennemsnit af de to første måneder af 2006.

Prisudviklingen bekræftes af de priser, som Skatteministeriet har kunnet observere i den københavnske detailhandel samt diverse tilbudsaviser herfra, jf. tabellen herunder. Afgiftsnedsættelsen i 2003 slog mindst 100 pct. igennem i lavere forbrugerpriser og siden er der endog sket yderligere prisfald. Avancerne er faldet. Sammenlignet med tabel VI.37 side 155 i Rapport om grænsehandel 2004 er normalprisen faldet med 2,88 kr. pr. flaske i uvejet gennemsnit, mens tilbudspriserne er faldet med 1,43 kr. pr. flaske[1] i forhold til sidste år og er således faldet i alt med 6,43 kr. pr. flaske siden 2004 rapporten.

Tabel 6.10: Priser på spiritus i Danmark og Tyskland efterår/vinter 2005 og vinter 2006
	Danmark		Tyskland
	Tilbud	Normalpris	Tilbud	Normalpris
	kr. pr. flaske (70 cl)
Rød Aalborg	82,95	88,95	49,95	74,95
Jägermeister	95,00	107,95	-	79,95
Finsbury Gin	-	74,95	-	-
Gordon's gin	69,97	92,95	62,97	79,95
Baileys	89,95	119,95	69,95	94,95
Dooley’s	97,97	117,95	60,64	79,95
Grants Whisky	89,00	95,00	83,97	69,97
Ballantines	108,00	147,95	69,97	90,97
Smirnoff Red	94,95	104,95	69,95	79,95
Billig Vodka	-	69,95	33,32	59,95
Bacardi, hvid rom	94,95	134,95	59,50	89,95

Anm.: Priserne i Tyskland er omregnet fra 1 liter til 70 cl.

Priserne i Tyskland er derimod steget. Tilbudspriserne er steget med ca. 0,50 kr. pr. flaske, mens normalpriserne er steget med ca. 4,16 kr. pr. flaske.

Snaps er populær i grænsehandlen. Det er også den type spiritus, som oftest købes i danske forretninger. I forhold til sidste års rapport om grænsehandel er normalprisen på en flaske Rød Aalborg (45 pct. vol. 70 cl.) nogenlunde uændret, mens tilbudsprisen er steget med 3 kr. pr. flaske. Denne udvikling bekræftes imidlertid ikke i prisindekset fra Danmarks Statistik. Samtidig er normalprisen steget med 5 kr. pr. flaske i Tyskland og tilbudsprisen er falder med 10 kr. pr. flaske.

Tabel 6.11: Priselementer for en flaske Rød Aalborg (45 pct. vol. 70 cl)
	Danmark	Tyskland
	kr. pr. flaske
Detailpris	83,00	58,00
Moms	16,60	8,00
Afgift	47,25	30,58
Emballageafgift	1,60	-
Pris uden moms og afgift	17,55	19,42

Den tyske pris er ofte 30 pct. lavere end den danske pris jf. ovenfor. Det skyldes, at spiritus ofte sælges i 1 liter flasker i Tyskland til samme pris som 0,7 liter flasker i Danmark. Det bemærkes, at den faktiske prisforskel er mindre end den afgiftsbetingede prisforskel.

I Status over grænsehandel 2005 blev det lagt til grund, at spiritus kostede ca. 90 kr. pr. flaske i Danmark og 70 kr. pr. flaske i Tyskland.

Forsigtigt skønnes det nu, at priserne er uændret i forhold til da, selv om prisundersøgelserne tyder på en mindre forskel.

2.2 Udviklingen i prisen på øl

Danskernes grænsehandel af øl købes næsten udelukkende i Tyskland. Derfor er prisforskellen på øl mellem de to lande central for niveauet af grænsehandlen. Det er imidlertid ikke muligt direkte at sammenligne priserne mellem de to lande. I Danmark er styrken i den almindelige pilsner øl omkring 4,6 pct. alkohol. Mens i Tyskland er halvdelen af de solgte øl stærkere end 5 pct. alkohol. Dertil kommer, at mens prisen på stærk øl er højere i Danmark, så sælges pilsner øl og almindelig øl til stort set samme pris i Tyskland. De fleste øl i Tyskland sælges i dåser. I Danmark i genbrugelige flasker. Endvidere er Carlsbergs øl mest solgt i Danmark. I Tyskland er det øl fra Royal Uni Brew. Det er således vanskeligt umiddelbart at sammenligne prisen på øl mellem Danmark og Tyskland.

Af tabellen herunder fremgår, hvor stor en del af prisforskellen, som skyldes afgifts- og momsforskelle.

Tabel 6.12: Priselementer for en kasse pilsnerøl (30 stk. 33 cl)
	Danmark	Tyskland
	kr. pr. kasse
Detailpris	93,0	66,3
- heraf moms	18,6	9,2
- heraf afgift	23,2	6,1
- heraf emballageafgift	0,15	-
Pris ekskl. Moms og afgift	51,1	51,1

Anm.: Der er taget udgangspunkt i almindelig dansk pilsnerstyrke, dvs. 4,6 pct. vol. og 10,5 Platograder. Der henvises til Rapport om grænsehandel 2004 for priselementer for øl i EU og Norge.

Den afgiftsbetingede forskel mellem prisen på en kasse øl til 93 kr. i Danmark og i Tyskland kan opgøres til ca. 26,7 kr., heraf udgør afgiftsforskellen ca. 17,1 kr., mens ca. 9,5 kr. skyldes forskelle i momssatserne, som er 16 pct. i Tyskland mod 25 pct. i Danmark.

På samme måde som afgifterne har betydning for prisen, har avancen også direkte betydning for priserne og dermed også for grænsehandlen. Hvis avancen f.eks. er højere i det ene land end det andet, kan det betyde, at selv om afgiften fjernes, vil prisen i det ene land fortsat være højere end det andet, med deraf følgende grænsehandel. Det er derfor vigtigt at undersøge udviklingen i de faktiske priser på øl i Danmark og i Tyskland.

Skatteministeriet har undersøgt diverse priser på øl i københavnske supermarkeder.

Tabel 6.13: Udviklingen i tilbudspriserne for en kasse med 30 flasker
	Tilbudsuge	Carlsberg Hof¹⁾	Grøn Tuborg
		kr. pr. kasse (30 stk. 33 cl)
Bilka	Uge 3	89,95	84,95
	Uge 4	89,95	89,95
	Uge 5	89,95	89,95
Føtex	Uge 5	94,95	89,95
Superbrugsen	Uge 3	99,95	99,95
	Uge 5		99,95
Kvickly	Uge 4		95,00
Uvejet gennemsnit		92,95	92,09

1) Almindelig flaske i modsætning til Carlsbergs forsøg med nye flasker i 2004/2005.

Det fremgår af Tabel 6.13, at der har været en tendens til, at tilbudspriserne har været faldende i 2006 sammenlignet med sidste års rapport. Den uvejede gennemsnitspris i tilbudene har således været på ca. 92 kr. pr. kasse øl, mod 95,47 kr. i sidste års rapport, mens gennemsnitsprisen i forår/sommer 2004 var på 88,75 kr. Prisen er således faldet, men endnu ikke tilbage på niveauet som i Rapport om grænsehandel 2004. Den lavest observerede tilbudspris i 2006 var på 84,95 kr. pr. kasse, mod 87,44 kr. i julen 2004/forår 2005 og 82,95 kr. i foråret/sommeren 2004.

Det skal bemærkes, at de lavest observerede priser er med den ”gamle” Carlsberg flaske. I sidste års rapport så Skatteministeriet en tendens til, at prisen på Carlsberg steg mere pr. kasse end Tuborg. En af forklaringerne er, at Carlsberg har været lanceret som en mere luksuspræget og derfor dyrere øl. Det er også sket ved, at Carlsberg bliver solgt på nye flasker i nye kasser hvor der kun er 24 mod 30 stk. Nu tyder Skatteministeriets prisundersøgelse på, at Carlsberg igen sælges i de ”gamle” flasker i 30 stk. kasser. Dette understøttes af, at der ikke længere observeres en prisforskel mellem Carlsberg og Grøn Tuborg, hvor Carlsberg sidste år var 3,80 kr. dyrere pr. 30 stk. kasse.

Guldøl og Classic typer sælges primært stykvis og i pakker af 6 flasker.

Det fremgår af nedenstående Tabel 6.14, at den gennemsnitlige normalpris på mærkevareguldøl i Danmark er steget i forhold til sidste års rapport, men dog ikke kommet op på samme niveau som i 2004 rapporten. Coop-forretningerne har både hævet og sænket prisen, mens Dansk Supermarked generelt har hævet prisen. Der er således ikke her et entydigt billede af, hvorledes supermarkedskæderne ønsker at etablere konkurrencedygtige priser indbyrdes, også når der tages højde for afgiftssænkningen pr. 9. januar 2005.

Tabel 6.14: Normalprissammenligning på Tuborg Guld i 2004, 2005 og 2006
	2004	2005	2006	2004-2006
	kr. pr. flaske (33 cl)
Bilka	6,70	6,70	6,95	0,25
ISO	7,60	7,40
Kvickly	8,25	7,25	7,25	- 1,00
Føtex	7,15	7,15	7,50	0,35
Superbrugsen	7,40	7,25	7,50	0,10
Uvejet gennemsnit	7,42	7,15	7,30	- 0,30

Kilde: Skatteministeriets prisundersøgelse

Generelt har det i dette år været vanskeligere at finde priser på Sort Guld, da flere af de mere eksklusive supermarkeder i højere grad markedsfører dyrere udenlandske og indenlandske ølmærker. Denne nye tendens til forbrugernes efterspørgsel af øl fra typisk mindre bryghuse og bryggerier kan derved fortrænge tidligere mere traditionelle stærke danske øl.

Tabel 6.15: Normalprissammenligning for ”classicøl” i 2004/2005 og 2006
	Carls Special		Tuborg Classic
	2004/2005	2006	2004/2005	2006
	kr.		kr.
Bilka	5,50	5,75	5,50	5,75
ISO	5,50		5,55
Irma	6,10	7,10		7,10
Kvickly	5,95	6,25	5,95	6,75
Føtex	5,95	5,83	5,95	5,83
Superbrugsen	5,95	6,25	5,95	6,25
Uvejet gennemsnit	5,83	6,24	5,78	6,34

Kilde: Skatteministeriets prisundersøgelse

Det uvejede gennemsnit af normalpriserne på Carls Special og Tuborg Classic er steget med 0,4 kr. til 6,24 kr. og med 0,56 kr. til 6,34 kr. Mens der i sidste års rapport var faldende priser for begge mærkevareøl, ses nu prisstigninger på begge. Mens det var Tuborg Classic, der faldt mest i prisen, er det nu samme øl, der er steget mest.

Tabel 6.16: Tilbuds- og normalpriser på 33 cl-pantflaske "discount"-øl 4,6 pct. i Danmark 2005/2006
	Type	Pris
		Kr. pr. stk.	Kr. pr. 30 stk.
Fakta	Dansk Pilsner	1,95
Føtex	Harboe Pilsner	3,25
Superbrugsen	Odin Pilsner	2,10
Kvickly	Odin Pilsner	1,95
	Pokal Pilsner		84,00
Uvejet gennemsnit		2,80

Det er blevet vanskeligere at købe billig discountøl. Bilka fører ikke længere discountøl, mens Føtex’ discountøl nu er Harboe til 3,25 kr. pr. stk., hvor det før var Special Pilsner til ca. 1,95 kr. pr. stk. Hvis Føtex’ discountøl blev udeladt ville gennemsnitsprisen pr. flaske være 2 kr. i stedet for 2,31 kr.

Det skal bemærkes, at der er tale om relativt få observationer, som alle er foretaget i københavnske supermarkeder. Tallene kan derfor ikke stå alene.

Tabel 6.17:
	Realprisindeks for øl	Forbrugerprisindeks for øl	Realafgift
	2000=100
2002	91,6	98,8	95,4
2003	89,4	96,0	93,4
2004	87,8	95,1	92,7
Januar 2005	88,9	96,1	80,7
Februar 2005	86,6	94,6	79,9
Marts 2005	84,9	93,2	79,4
April 2005	84,2	93,0	79,0
Maj 2005	81,0	89,3	79,1
Juni 2005	84,2	93,0	79,0
Juli 2005	86,8	95,7	79,1
August 2005	84,3	93,0	79,1
September 2005	83,9	93,3	78,4
Oktober 2005	82,3	91,4	78,5
November 2005	83,9	93,0	78,7
December 2005	85,1	94,3	78,7
2005	84,7	93,3	79,1
Januar 2006	82,3	90,9	79,0
Februar 2006	82,8	92,3	78,2
Marts 2006	86,0	96,2	77,9
2006	83,7	93,1	78,4

Kilde: Danmarks Statistiks Statistikbanks forbrugerprisindeks og egne beregninger.

Forbrugerprisen på øl er faldet med 1,9 pct. fra 2004 til 2005. Den 9. januar 2005 blev der gennemført en reduktion af afgiften på øl med 4,25 kr. pr. kasse (30 stk. pilsnerøl). Afgiftsnedsættelsen burde imidlertid med uændrede avancer have ført til et prisfald på ca. 4 pct. i 2005. Fra 2004 til og med april måned 2006 faldt forbrugerprisen på øl med 2,8 pct. Forbrugerprisen på øl er således faldet hurtigere end de første fire måneder af 2006 i forhold til samme periode året før. Men forbrugerprisen er endnu ikke faldet svarende til afgiftsreduktionen.

Tages der højde for den almindelige prisudvikling faldt prisen på øl med ca. 3,5 pct. fra 2004 til 2005 og med 4,9 pct. fra 2004 til og med fjerde måned i 2006.

Prisudviklingen indikerer, at konkurrencen i priserne i salget af øl var hårdere i 2004 sammenholdt med 2005, og at konkurrencen er skærpet de første måneder af 2006.

Skatteministeriet har undersøgt priserne på øl i de tyske grænsebutikker.

I Tyskland sælges Carlsberg og Tuborg – såvel som stort set alle andre øl – kun i hele rammer. Der er observeret tilbud på rammer med 24 dåser og 30 dåser, dog er 30 dåser det normale.

Det er også værd at bemærke, at der i ingen undersøgte grænsehandelsforretninger gøres forskel i tilbuddene på Tuborg og Carlsberg, de sælges til samme pris og som regel samtidig.

[1] Der er set bort fra Jägermeister, da denne pris er hentet fra Damgaard Supermarked i Frederikshavn, som retter tilbuddene mod grænsehandlende svenskere og nordmænd til priser, som er højere end normalprisen i andre danske supermarkeder.

Tabel 6.18: Gennemsnitspris for Carlsberg Hof eller Tuborg Grøn på 33 cl dåse i Tyskland
	24 stk.	30 stk.	48 stk.	90 stk.
	Kr.
Scandlines Bordershop (Puttgarden)	54,95 (54,95)		(99,95)
SK Discount		69,95 (69,95)
Calle Grenz-shop	54,95				(189,95)
Kay Uwe Jensen		69,95			(199,95)
Otto Duborg	59,59	64,95 (79,95)		159,95
Dan Discount				159,95	199,95
Uvejet gennemsnit pr. dåse	2,36 (2,29)	2,28 (2,50)	2,08	2,22 (2,17)

Anm: Tal i parentes er beregnet på baggrund af prisindsamlinger i 2004/05

Kilde: Tilbudsaviser fra diverse grænsebutikker.

Prisen for 30 dåser øl er faldet i forhold til 2004/2005 med 22 øre til 2,28 kr. pr. dåse. Endvidere ses af tabellen ovenfor, at den billigste dåseøl sælges i 72 stk. pakninger til 2,22 pr. dåse. Samtidig er prisen steget med 7 øre pr. dåse for de mindste pakninger. Der kan forsigtigt konkluderes en tendens til prisfald for almindelig pilsnerøl på dåse i Tyskland.

Det fremgår af nedenstående Tabel 6.19, at det i forhold til sidste års rapport nu er 4 øre pr. dåse dyrere at købe den stærke øl i en stor ramme. Da der kun er tale om en enkelt observation kan der ikke drages konklusioner. Det tyder da også snarere på et prisfald for de stærkere øltyper i Tyskland. Prisen på mærkevare øllen er således faldet med hhv. 10 og 22 øre pr. dåse. Det skal bemærkes, prisen for en mærkevareguldøl og en almindelig pilsner i de tyske forretninger i praksis er ens.

Tabel 6.19: Gennemsnitspris for mærkevareguldøl i 33 cl dåser i de tyske grænsehandelsforretninger 2006
	24 stk.	72 stk.	90 stk.	90 stk.
	Kr.
Scandlines Bordershop, Puttgarden	54,95 (54,95)
SK Discount		69,95 (74,95)
Calle Grenz-shop	49,95	(69,95)	149,95	(199,95)
Kay Uwe Jensen		69,95		(189,95)
Otto Duborg		64,95 (79,95)	159,95	(199,95)
Dan Discount
Nielsen Discount				199,95
Uvejet gennemsnit pr. dåse	2,19 (2,29)	2,28 (2,50)	2,15	2,22 (2,18)

Anm: Tal i parentes er beregnet på baggrund af prisindsamlinger i 2005

Kilde: Tilbudsaviser fra diverse grænsebutikker.

Det fremgår af tabel 6.20, at gennemsnitsstykpriserne på discountpilsner også viser samme tendens til prisfald. Prisen er således faldet med 12 øre pr. dåse.

Tabel 6.20: Tilbuds- og normalpriser på 33 cl discountpilsnerøl på dåse 4,6 pct. (Slots Pilsner) i Tyskland

	72 stk.
	Kr.
Scandlines	99,95
SK Discount	88,88
Calle Grenz-shop	99,95 (99,95)
Kay Uwe	89,95 (99,95)
Otto Duborg	89,95 (99,95)
Dan Discount	99,95 (99,95)
Uvejet gennemsnit pr. dåse	1,32 (1,39)

Anm: Tal i parentes er beregnet på baggrund af prisindsamlinger 2005.

Kilde: Tilbudsaviser fra tyske grænsebutikker.

Generelt set er priserne i Tyskland uændrede. Eneste undtagelse er, at priserne på discountguldøl muligvis er faldet.

Af hensyn til svenskernes incitament til at grænsehandle i Danmark betragtes priserne på øl i Sverige.

I Sverige er stykpriserne på øl i absolutte priser de samme som i Status om grænsehandel 2005, hvor priserne faldt i forhold til rapporten fra 2004. Dermed er de reale ølpriser faldet i perioden fra sidste rapport om grænsehandel svarende til de generelle prisstigninger i perioden. Prisen på Tuborg Grøn er således fortsat 7,00 kr. for 33 cl flaske, mens prisen på en Carlsberg Hof i samme emballage fortsat er 7,66 kr. pr. flaske. Det reale prisfald vil alt andet lige gøre det mindre attraktivt for svenskere at grænsehandle i Danmark. De svenske priser på mærkevareøl i almindelig pilsnerstyrke er fortsat omkring dobbelt så høje som i Danmark. Det er ydermere en fordel at købe øl i Danmark og Tyskland, da Carlsberg og Tuborg pilsnerøl i Sverige har en alkoholpct. på 4,2 pct. vol. mod 4,6 pct. vol. i Danmark.

I Sverige er prisen på mærkevareguldøl ligeledes uændret i forhold til Status om grænsehandel 2005. Prisen på Tuborg Guld er 8,16 kr. og 8,57 kr. for Carlsberg Sort Guld i 33 cl emballage. Priserne er således fortsat højere end de danske normalpriser. Også for guldøl bør det bemærkes, at øl i Sverige indeholder en lavere alkoholpct. end i Danmark. Sort Guld indeholder 5,5 pct. mod 5,8 pct. i Danmark.

Det svenske Systembolag har således fastholdt priserne uændret. I den seneste årsrapport fra Systembolaget fremgår, at monopolet sælger ca. 48 pct. af det samlede alkoholforbrug i Sverige. Efter svenske rejsegodsrestriktioner blev ophævet pr. 1. januar 2004 er der sket en stigning i svenskernes grænsehandel af spiritus, vin og øl. Dermed er Systembolaget presset til at sænke eller at fastholde prisniveauet.

2.3 Udviklingen i prisen på vin

Hovedparten af danskernes grænsehandel med vin foregår i Tyskland. Tyskland er et af de i alt 12 EU-medlemslande, som ikke har afgift på vin. Dertil kommer, at momssatsen i Tyskland er 16 pct. mod 25 pct. i Danmark.

Tabel 6.21: Priselementer for en flaske bordvin (12 pct. vol.) 75 cl
	Danmark	Tyskland
	Kr. pr. flaske
Detailpris	30,00	20,64
Moms	6,00	2,85
Afgift	4,61
Emballageafgift	1,60
Pris ekskl. moms og afgift	17,79	17,79

En flaske vin koster ca. 29 kr. i gennemsnit i Danmark. Den afgiftsbetingede prisforskel i forhold til Tyskland er 9,29 kr. pr. flaske, heraf udgør momsforskellen 3,08 kr., mens vinafgift og emballageafgift tilsammen udgør 6,21 kr. pr. flaske. Dette er den afgiftsbetingede forskel, men ikke nødvendigvis den faktiske prisforskel.

Prisen på vin i Danmark har i perioden 2002 til 2005 været nogenlunde stabil på ca. 39-41 kr. pr. liter i gennemsnit eller 29-31 kr. pr. flaske, jf. tabel 6.22 nedenfor.

I Tyskland købes vin til omkring 22 kr. pr. liter eller ca. 17 kr. pr. flaske. Prisen på rødvin i Tyskland er svagt faldende, således er prisen faldet fra 23,80 kr. pr liter i 2002 til 21,97 kr. pr. liter i 2005, svarende til knap 8 pct. Prisudviklingen tyder på, at prisen på den billige rødvin i Tyskland er blevet billigere, mens den dyrere vin er blevet dyrere. Den samme tendens blev ligeledes observeret i sidste års grænsehandelsrapport. Dermed er danskernes mulighed for at grænsehandle den billige vin øget.

Som nævnt i sidste års rapport, er det vanskeligt at lave egentlige prissammenligninger, da forbrugerne er ganske troløse overfor de forskellige vinmærker. Den vin, som købes i grænsehandlen, er således ikke nødvendigvis den samme, som købes i danske butikker. Der vil typisk være to tendenser i grænsehandlen. Enten køber den danske forbruger dyr vin billigt i udlandet, eller også købes billig vin billigere i typisk Tyskland. Som det vil fremgå senere i afsnittet om danskeres grænsehandel, købes der kun meget lidt dyr vin i udlandet.

Tabel 6.22: Udviklingen i priser på vin 2002 til 2005
	2002	2003	1. halvår 2004	2. halvår 2004	1. halvår 2005	2. halvår 2005
	Kr. pr. liter
Bordvin i alt	37,60	37,02	37,27	38,34	38,46	38,68
- heraf Danmark	40,19	39,02	38,88	40,34	40,44	41,03
- heraf Tyskland	23,39	23,77	23,28	22,96	21,41	22,74
Rødvin:
- heraf Danmark	39,38	37,33	36,53	37,92	40,96	38,07
- heraf Tyskland	23,80	23,34	22,54	22,74	21,44	22,36
Dyr vin, Tyskland	47,82	50,46	48,77	50,00	51,52	52,38
Billig vin, Tyskland	19,92	20,25	20,25	19,78	18,24	18,23

Kilde: ConsumerScan.

I efterfølgende beregninger forudsættes, at den danske pris på vin er ca. 30 kr. pr. flaske. Der er yderligere forudsat, at der ikke er nogen systematisk avanceforskel. Det er endvidere forudsat, at den tyske pris er ca. 20 kr. i 2005 og 2006. Den tyske momsforhøjelse den 1. januar 2007 vil reducere den afgiftsbetingede prisforskel med ca. 50 øre.

2.4 Udviklingen i prisen på chokolade

Udviklingen i prisen på chokolade ud fra ConsumerScan-databasen fremgår af tabellen herunder.

Prisen på chokolade har været nogenlunde stabil i Danmark på ca. 89 kr. pr. kg i 2005. Det skal bemærkes, at den forholdsvis lave pris i 2002 skyldes, at der på det tidspunkt kun blev indskannet pålægs- og smørechokolade i ConsumerScan.

Tabel 6.23: Udviklingen i prisen på chokolade
	2002	2003	1. halvår 2004	2. halvår 2004	1. halvår 2005	2. halvår 2005
	kr. pr. kg
Danmark	72,27	86,96	86,83	86,98	88,79	88,46
Udlandet	36,63	52,08	52,94	55,06	53,95	51,74

Kilde: ConsumerScan

Tendensen i sidste års rapport til at købe stadig dyrere chokolade i udlandet synes at være ophørt og vendt til at der nu købes billigere chokolade i udlandet. Prisen pr. kilo chokolade er således faldet fra 55,06 i sidste halvår 2004 til 51,74 kr. i 2005 svarende til et prisfald på knap 2 pct. Som det fremgik af Rapport om grænsehandel 2004, købes ca. 20 pct., af den grænsehandlede mængde slik og chokolade i lufthavne, mens ca. 60 pct. købes over landegrænsen. Det er således ikke umiddelbart muligt at afgøre, hvorvidt prisfaldet er sket i de tyske grænseforretninger, eller om danskere blot i mindre grad end tidligere køber den dyrere f.eks. belgiske chokolade.

Tabel 6.24: Udviklingen i prisen på chokolade, sukkervarer og marmelade mv.
	Realprisindeks	Realafgift
	2000=100
2000	100,0	100,0
2001	100,0	97,7
2002	100,5	95,4
2003	101,8	93,4
2004	101,6	92,4
2005	100,2	90,7
2006¹⁾	100,7	89,9

1) 2006 er et gennemsnit af de 3 første måneder.

Kilde: Danmarks Statistiks Statistikbank forbrugerprisindeks og egne beregninger.

Af tabellen herover fremgår, at prisen på slik og chokolade mv. i Danmark i 2005 er faldet med ca. 1,5 pct. i forhold til 2004. Udviklingen understøttes ikke af ConsumerScan, der viser en prisstigning på ca. 2 pct. i samme periode. Dette kan skyldes, at Danmarks Statistiks forbrugerprisindeks er baseret på faste vægte. Der undersøges således prisen på f.eks. 3 poser Matador Mix à 250 gram, men ikke 3 poser à 350 gram eller 4 poser à 250 gram. Det betyder naturligvis, at hvis pristilbudene ændrer sig, så de som i eksemplet bliver til 4 poser, eller at poserne bliver større, så vil disse nye priser ikke nødvendigvis indgå i prisindekset. Det kan dog ikke afvises, at der har været tale om et mindre prisfald på slik og chokolade.

3. Danskernes grænsehandel i udlandet

Til udarbejdelse af rapporterne om grænsehandel har Skatteministeriet bedt analyseinstituttet GfK om at interviewe en stikprøve af danskere. Til denne status har GfK interviewet repræsentative danskere om deres grænsehandel. Undersøgelsen er gennemført hvert kvartal i 2005. Endvidere har Skatteministeriet adgang til GfK’s ConsumerScan fra 1. halvår 2002 til 2. halvår 2005.

Skatteministeriets nye skøn over grænsehandlen for 2006 er primært baseret på disse to kilder. Det skal bemærkes, at ConsumerScan ikke indeholder oplysninger om tobak og spiritus.

3.1 Spiritus

GfK's undersøgelse for Skatteministeriet

Resultatet af GfK's interviewundersøgelse vedrørende grænsehandel med spiritus fremgår af tabellen herunder.

Tabel 6.25: Danskernes grænsehandels med spiritus (bortset fra RTD) i 2005 opgjort ud fra telefoninterviews
Mængde/værdi	2004¹⁾	2005	Anslået forbrug²⁾
Mængde:	Mio. liter
Øvrige Danmark	7,55	4,47	20,99
Grænseland	0,98	0,51	0,56
Danmark i alt	8,53	4,99	21,55
1. kvartal	2,29	1,37
2. kvartal	1,90	0,89
3. kvartal	2,56	1,88
4. kvartal	1,78	0,85
Danmark i alt	8,53	4,99	21,55
Hovedstad	1,15	1,07	4,96
Øvrige Østdanmark	0,93	0,93	4,83
Fyn	1,11	0,46	1,90
Sydjylland	1,93	1,09	1,88
Østjylland	1,82	0,86	3,99
Vestjylland	0,67	0,43	2,00
Nordjylland	0,91	0,14	1,99
Danmark i alt	8,53	4,99	21,55
- fra Tyskland	6,12
- fra andre	2,41
Værdi	Mio kr
Danmark i alt	866	633
- heraf grænseland	74	59
- heraf øvrige DK	792	617

1) Tallene er opregnet til helår under antagelse af, at 1. halvår udgør 45 pct. af det totale salg, og 4. kvartal udgør 25 pct. 3. kvartal 2004 er beregnet residualt.

2) Anslået forbrug er beregnet ved at antage, at forbruget pr. dansker er det samme.

Kilde: GfK.

Undersøgelsen viser, at grænsehandlen med spiritus fortsat falder. I år estimeres grænsehandlen til 4,99 mio liter spiritus mod 8,53 for 2004 i sidste års rapport. Grænsehandlen falder dermed med ca. 42 pct.

Grænsehandlen falder både i grænselandet og i det øvrige Danmark, men mest i grænselandet. Dermed fastsættes tendensen fra sidste års rapport, hvor der specielt var tale om en faldende grænsehandel for det øvrige Danmark.

Det fremgår endvidere af tabellen ovenfor, at fynboer køber ca. 24 pct. af deres spiritusforbrug i udlandet. Sønderjyderne køber mest i udlandet, ca. 58 pct. og øvrige Østdanmark mindst med 19 pct. Såfremt sønderjyderne selv drikker det spiritus de køber, drikkes der her ca. 20 pct. mere end danskere i gennemsnit. Desuden skal det bemærkes, at grænselandet også drikker spiritus på restauranter, caféer mv. og forsyner sig med indkøb i almindelig dansk detailhandel. Dette forbrug skal lægges til de 0,51 mio. liter.

GfK's undersøgelse for VSOD

Skatteministeriet får kvartalsvist tilsendt GfK-undersøgelse af udviklingen i grænsehandlen med vin og spiritus fra VSOD (Vin og Spiritus Organisationen i Danmark) De seneste tal stammer fra marts 2006.

Tabel 6.26: Danskernes indkøb af spiritus og hedvin
	Antal flasker købt i seneste 2 måneder pr. adspurgt	Opregnet til mio. liter for hele befolkningen	Andel købt i Danmark	Andel købt i Tyskland	Andel købt “tax-free”	Andel andet udland
	Stk	Mio. liter	Pct.
2002 snit		12,6	54,6	18,8	12,4	13,9
2003:
September	1,0	18,8	48,5	22,6	11,2	16,7
December	1,1	20,3	76,6	14,3	4,8	4,3
2004:
Marts	1,1	20,3	68,4	19,0	5,6	7,0
Juli	1,2	22,2	65,0	21,4	5,6	8,0
September	1,1	20,3	62,2	21,5	6,6	9,7
December	1,1	20,3	64,6	26,2	4,9	4,0
Snit 2004	1,1	20,8	65,1	22,0	5,7	7,2
2005:
Marts	1,0	18,5	72,2	17,7	4,9	5,2
Juli	1,0	18,5	64,2	22,3	3,2	7,3
September	1,2	22,2	64,8	25,5	6,1	3,5
December	1,3	24,0	71,5	20,9	3,3	4,5
Snit 2005	1,1	20,8	68,2	21,6	5,1	5,1
2006:
Marts	0,8	14,8	73,2	17,0	4,7	5,1

Kilde: GfK-undersøgelser for VSOD. (Undersøgelserne omfatter 2 måneder ad gangen. Undersøgelse benævnt marts omfatter i praksis januar og februar mv.)

Af undersøgelsen fremgår, at ca. en tredjedel af det danske forbrug af spiritus i 2005 leveret fra detailhandlen, blev købt i udlandet. For første kvartal i 2006 ses derimod et fald i danskernes forbrug af spiritus købt i udlandet, hvor danskerne købte knap 27 pct. af spiritusforbruget i udlandet. Det lave tal for grænsehandel i årets første kvartal af 2006 må især tilskrives vejrliget for vinteren 2005/2006. Sne og glatte veje med islag reducerer danskernes lyst til at tage bilen til Tyskland og handle. Dette bekræftes af grænsekøbmændene.

Generelt er opgørelserne af danskernes spiritusindkøb for 2005 præget af nedsættelsen af spiritusafgiften. Sammenholdes december 2004 med december 2005 ses, at danskerne var tilbageholdne med at købe spiritus i årets sidste kvartal i 2004 og afventede således formentlig afgiftsnedsættelsen i januar 2005. I 1. kvartal 2005 steg danskernes køb i Danmark således kraftigt og faldt herefter tilbage.

Samlet tyder tallene fra VSOP-undersøgelsen på, at danskernes grænsehandel i Tyskland fortsat er vigende. Mest markant er faldet af danskernes indkøb i tax-free og i udlandet (bortset fra Tyskland).

Tax-free og indkøb i andre lande end Tyskland har forsat årstidsbestemte udsving, som hovedsagelig svarer til ferieperioderne.

Tabel 6.27: Udviklingen i grænsehandel med spiritus 2002-2006
	I alt købt i udlandet	Tyskland	”Tax-free”	Andet Udland
	Mio. liter
2002:
Absolut metode	5,0	2,1	1,4	1,6
Relativ metode	9,3	3,9	2,6	2,8
Simpelt snit	7,1	3,0	2,0	2,2
2003:
Absolut metode	4,0	2,4	0,8	0,7
Relativ metode	4,1	2,5	0,8	0,8
Simpelt snit	4,1	2,5	0,8	0,7
2004:
Absolut metode	7,3	4,6	1,2	1,5
Relativ metode	7,1	4,5	1,2	1,5
Simpelt snit	7,2	4,0	0,9	0,8
2005:
Absolut metode	6,6	4,5	1,1	1,1
Relativ metode	6,2	4,2	1,0	1,0
Simpelt snit	6,4	4,4	1,0	1,0
2006 1. kvartal:
Absolut metode	2,5	1,6	0,7	0,5
Relativ metode	3,4	2,1	0,6	0,6
Simpelt snit	2,9	1,8	0,6	0,6

Anm.: For beregningsmetode henvises til Rapport om grænsehandel 2004. Der er korrigeret for grænsehandel med hedvin.

Kilde: GfK’s undersøgelse for VSOD og egne beregninger.

Ud fra VSOD-tallene fremgår det, at grænsehandlen med spiritus i 2005 fortsat er vigende og faldt sammenholdt med hele 2004. Som det fremgår af tabellen ovenfor er 1. kvartal i året typisk præget af en mindre grænsehandel.

Konklusionen er, at der fortsat er meget fin overensstemmelse mellem VSOD undersøgelsen fortolket efter den relative metode og den absolutte metode. Ligeledes kan VSOD undersøgelsen med lille usikkerhed stemmes af med oplysninger om det hjemlige detailsalg. Der kan derfor lægges stor vægt på undersøgelsens resultater.

Idet halvdelen af tax-free henregnes til færger mellem Tyskland og Danmark viser VSOD undersøgelsen at grænsehandlen med spiritus i 2004 var ca. 6,5 mio. liter heraf ca. 4,75 mio. liter i Tyskland, i 2005 ca. 6,0 mio. liter heraf ca. 4,5 mio. liter i Tyskland, mens man forsigtigt for 2006 kan regne med 5,75 mio. liter for 2006, heraf ca. 4,5 mio. liter i Tyskland. jf. tendens til fald i 1 kvartal 2006.

Grænsehandlen med spiritus i andre lande end Tyskland er fortsat faldende. Udviklingen her er inde i en selvforstærkende bevægelse. Mindre grænsehandel giver færre der vil sælge, færre der sælger giver mindre handel etc.

ConsumerScan indeholder oplysninger om alkoholsodavand. Af tabellen herunder fremgår det dog, at det er ganske få husstande, som køber alkoholsodavand. Når andelen af husstande er så lav, som tilfældet er her, skal man være meget varsom med at drage for faste konklusioner.

Tabel 6.28: Grænsehandel med alkoholsodavand
		2. halvår 2002	1. halvår 2003	2. halvår 2003	1. halvår 2004	2. halvår 2004	1. halvår 2005	2. halvår 2005
		Pct.
Andel af husholdninger, som køber alkoholsodavand	Total	2,40	2,90	2,90	2,90	3,56	2,87	3,85
Andel af husholdninger, som køber alkoholsodavand	Grænsehandel	0,00	0,10	0,40	0,00	0,29	0,20	0,08
		Mio. liter
Mængde	Total	0,05	0,08	0,17	0,11	0,25	0,20	0,10
	Danmark	0,04	0,03	0,10	0,10	0,17	0,12	0,08
	Tyskland	0,01	0,05	0,07	0,01	0,07	0,08	0,02
		Mio. kr.
Værdi	Total	4,36	6,19	7,84	6,10	9,83	7,14	8,87
	Danmark	4,09	5,35	5,92	5,88	8,30	5,95	8,49
	Tyskland	0,27	0,83	1,92	0,22	1,53	1,19	0,38
		Kr. pr. liter
Pris	Danmark	99,86	207,90	58,10	57,52	48,03	49,37	110,68
	Tyskland	35,69	16,17	29,27	17,37	20,45	15,82	16,14

Kilde: ConsumerScan.

Ud fra tabellen fremgår, at grænsehandlen med alkoholsodavand fortsat er yderst begrænset. Der er således ikke nogen klare tendenser i forbruget af alkoholsodavand, og det må forventes at forbruget er særdeles påvirkeligt af priser, markedsføring osv. Det fremgår dog også at de husstande, der er med i ConsumerScan også har et meget lavt køb i Danmark i forhold til faktiske salg. Undersøgelsen kan derfor bruges til at få en ide om fordelingen af købet.

Tyskland indførte en tillægsafgift på alkoholsodavand pr. 2. august 2004, således steg afgiften fra ca. 1,69 kr. til 8,89 kr. inklusiv moms pr. 27,5 cl 5,5 pct. vol. flaske. Til sammenligning er den danske afgift ca. 2,84 kr. inklusive moms pr. stk. Fra den 1. juni 2005 opkræves en tillægsafgift på ca. 1 kr. (1,25 kr. inklusive moms) pr. spiritusbaseret alkoholsodavand. Selv med den danske tillægsafgift, kan den danske afgift langt fra matche højere tysk afgift.

Den tyske tillægsafgift var oprindeligt planlagt til at gælde alle alkoholsodavand. Dem, der er baseret på vin og øl blev dog ikke omfattet ligesom der er andre ”huller” i den tyske afgift. Der er fortsat handel med disse ikke spiritusbaserede alkoholsodavand.

GfK’s undersøgelse af grænsehandlen vedrørende 2005 viser, at grænsehandlen med alkoholsodavand kunne opgøres til drikkeklar ca. 5 mio. liter, mod ca. 0,6 mio. liter i 2004 på helårsbasis. Skatteministeriet skønnede i Rapport om grænsehandel 2004, at grænsehandlen med alkoholsodavand kunne opgøres til ca. 4,5 mio. liter i 2004 og 0 liter i 2005. I sidste års rapport skønnede Skatteministeriet et salg i grænsehandlen svarende til ca. 1 mio. liter. Grænsehandlen opgjort ved GfK for 2005 svarer omregnet til ca. 0,6 mio. liter drikkeklar spiritus.

Det kan således konkluderes, at tallene fra ConsumerScan og GfK’s undersøgelse for Skatteministeriet viser to forskellige udviklinger. Mens ConsumerScan viser et fald i grænsehandlen med alkoholsodavand, viser GfK en stigning.

Skatteministeriet vurderer salget af alkoholsodavand til ca. 2 mio. liter i 2005 og forventer tilsvarende i 2006.

Der kan henvises til Rapport om grænsehandel 2004 for mere information vedrørende alkoholsodavand.

I tabellen herunder er der foretaget en sammenligning af skønnene fra 2005 og denne status. Det skal bemærkes, at Skatteministeriet tidligere har haft adgang til flere kilder til at opgøre grænsehandlen.

Tabel 6.29: Sammenligning af skøn fra Rapport om grænsehandel 2005 og Rapport om grænsehandel 2006
Kilder	2004¹⁾	2005²⁾	2006²⁾
	Mio. liter drikkeklar spiritus
GfK’s undersøgelse for VSOD	6,75	6,0	5,75
GfK’s undersøgelse for Skatteministeriet	8,5	5,0
Skatteministeriets skøn	6,75	6,0	5,75

1) Dertil kommer 4,5 mio. liter alkoholsodavand.

2) Dertil kommer 2,0 mio. liter alkoholsodavand dog ikke spiritusbaseret.

På baggrund af de nye oplysninger fra VSOD vurderer Skatteministeriet, at grænsehandlen med spiritus er faldet til ca. 6,0 mio. liter drikkeklar spiritus i 2005 og forventer at handlen yderligere falder til 5,75 mio. liter i 2006.

Grænsehandlen på 6 mia. liter i 2005 omfatter ikke egentlig erhvervsmæssig smugling. Der er næste ikke holdepunkter for at vurdere omfanget af den erhvervsmæssige smugling. Hvis denne smugling udgør 2-3 pct. af forbruget vil smugling udgøre ca. 0,5 mio. liter spiritus eller under 10 pct. af den mængde spiritus der grænsehandles.

3.2 Øl

GfK’s undersøgelse for Skatteministeriet

GfK’s undersøgelse af grænsehandlen med øl fremgår af tabellen herunder.

Tabel 6.30: Grænsehandlen med øl ifølge GfK
Emballager	2004	2005	Anslået forbrug¹⁾
	Mio. liter
I alt øvrige Danmark	108,4	86,3	539,8
- Engangs-	96,8	83,1
- Genbrugs-	11,6	3,1
Grænseland i alt	20,1	15,9
- Engangs-	14,4	11,8
- Genbrugs-	5,4	4,1
Danmark i alt	128,5	102,2	554,2
- Engangs-	111,5	94,9
- Genbrugs-	17,0	7,2
Danmark i alt	128,5	102,2	554,2
Hovedstad	2,3	5,8	127,5
Øvrige Østdanmark	7,7	17,2	124,3
Fyn	17,2	6,3	48,9
Sydjylland	36,8	29,2	48,5
Østjylland	50,3	26,7	102,5
Vestjylland	9,9	13,3	51,5
Nordjylland	4,3	3,8	51,1
Værdi:	Mio. kr
Danmark i alt	748	736
Grænseland	115	124
Øvrige Danmark	633	165
Pris:	Kr. pr. liter
Hele Danmark	5,82	7,20
Grænselandet	5,74	7,78

Anm.: 2004 er opregnet på basis af 4. kvartal, der er antaget at udgøre 25 pct. Opregningen er nødvendiggjort af metodeforskelle mellem 1. halvår og 4. kvartal 2004. For yderligere oplysninger se Bilag 1 Status over grænsehandel 2005.

1) Anslået forbrug er beregnet ved at antage, at forbruget pr. dansker er det samme. Der er anvendt GfK’s opregnede tal for grænsehandlen udfra 2005.

Kilde: GfK.

Det fremgår GfK’s undersøgelse, at grænsehandlen med øl falder kraftigt målt i mængde. På baggrund af den nye undersøgelse er grænsehandlen ca. 102,2 mio. liter på årsbasis. Det svarer til et fald på ca. 21 pct., mod 41 pct. sidste år.

Der grænsehandles fortsat i større omfang målt pr. indbygger i grænselandet end i det øvrige Danmark. Hvis alle i Danmark havde det samme forbrug, skulle grænselandet drikke ca. 14 mio. liter, mens grænselandet køber ca. 16 mio. liter i udlandet efter undersøgelsen. Grænselandet køber hele deres ølforbrug i Tyskland, og har et overforbrug på ca. 1,5 mio. liter. Dertil kommer danskernes i grænselandets køb af øl på restauranter, caféer og almindelige detailhandel. Disse tal indgår ikke i GfK’s analyse, hvilket er endnu en årsag til, at niveauet generelt set ligger for højt i undersøgelsen.

Det kan skyldes, at ved GfK’s interview, hvor der spørges til den sidste tur i udlandet, som den adspurgte har foretaget, svarer den adspurgte med indkøbene fra den sidste store indkøbstur i udlandet. Grænsehandlen falder ifølge GfK med ca. 20 pct. i mængde, mens værdien er uændret. Prisen pr. liter er ifølge undersøgelsen steget. Det stemmer ikke med andre undersøgelser. Man skal derfor være varsom med at konkludere at der er tale om at stort fald fra 2004 til 2005.

Undersøgelsen viser, at grænsehandlen med øl i genbrugsflasker er faldet til ca. 7 mio. liter mod ca. 94 mio. liter i Rapport om grænsehandel 2004. Tilsvarende stiger andelen som sælges i engangsemballage, jf. at andelen solgt som engangsemballage var på ca. 56 pct. i 2004, hvorimod den nye undersøgelse viser en engangsandel på 93 pct. Genbrugsengangsemballagen er dermed i praksis ude af grænsehandlen ifølge undersøgelsen.

Skiftet væk fra genbrug til engangsemballagen på øl i grænsehandlen illustrerer, at den tidligere såkaldte ”flaskefidus” i praksis tyder på at være faldende for øl i genbrugsemballager, jf. afsnit 4.2.

Det skal bemærkes, at dåser solgt i Tyskland ikke udløser pant i danske forretninger – det er kun de genpåfyldelige flasker.

Af tabel 6.30 fremgår, at den faldende grænsehandel både gælder for grænselandet og det øvrige Danmark. Faldet er dog mindre i grænselandet end i resten af Danmark.

GfK’s ConsumerScan

GfK’s interviewundersøgelse viser at grænsehandlen med øl falder. Af tabellen herunder fremgår, at ConsumerScan ikke bekræfter denne udvikling. Fra 2. halvår 2004 til 2. halvår 2005 er grænsehandlen steget med 3,7 mio. liter, mens grænsehandlen er steget med 7,6 mio. liter fra 1. halvår 2005 til 2. halvår 2005, hvilket afspejler, at størstedelen af grænsehandlen foregår i forbindelse med sommerferie. For at belyse udviklingen i grænsehandlen er det således mere formålstjenstligt at se på udviklingen fra 2. halvår det ene år til 2. halvår det næste år.

Generelt er niveauet for grænsehandlen for lavt i ConsumerScan. Det skyldes, at tallene ikke indeholder alle indkøb, herunder indkøb til firmafester mv. Desuden vil storindkøbere sandsynligvis være underrepræsenteret undersøgelsen. Derfor er niveauet af grænsehandlen for lavt i forhold til den faktiske grænsehandel. Tallene har således ikke deres force i at fastlægge et niveau for grænsehandlen, men de er gode til at vise udviklingen i grænsehandlen og specielt prisudviklingen. I Rapport om grænsehandel 2004 er der nærmere gjort rede for årsagen til det lavere niveau for grænsehandlen i ConsumerScan.

ConsumerScan-tallene giver på væsentlige punkter et modsat billede end GfK’s interviewundersøgelse. Der købes flere liter øl i glasflaske, mens grænsehandlen med dåseøl er faldende. Der er således tale om en tredobling fra 1. til 2. kvartal af danskernes øl købt i Tyskland i glasflasker. Betragtes øl købt i Tyskland er der tale om en markant udvikling, hvor niveauet af øl købt på glasflaske stabilt har været i omegnen 2,5 til ca. 5 mio. liter til i sidste halvår af 2005 at udgøre næsten 15 mio. liter.

Det fremgår endvidere, at salget af udenlandsk øl i stigende grad er erstattet af salg af dansk øl i grænsehandlen. Der er sket en stigning i den solgte mængde pilsnerøl på bekostning af stærk øl. Skatteministeriet har ikke andre kilder, som kan bekræfte denne tendens.

Tabel 6.31: Grænsehandlen med øl ifølge ConsumerScan
	1. halvår 2002	2. halvår 2002	1. halvår 2003	2. halvår 2003	1. halvår 2004	2. halvår 2004	1. halvår 2005	2. halvår 2005
	Mio. liter
Øl i alt	85,4	90,8	85,2	91,5	79,0	88,6	73,8	86,7
Øl købt i Danmark	71,5	74,9	71,5	72,7	66,7	71,1	59,9	65,4
Øl købt i Tyskland	14,0	15,8	13,7	18,8	12,2	17,5	13,7	21,3
- heraf dansk øl	13,3	14,5	12,9	16,9	11,8	16,8	13,3	20,9
- heraf udenlandsk øl	0,7	1,4	0,8	1,9	0,4	0,8	0,5	0,4
Emballage:	Øl købt i Tyskland - Mio. liter
- Glasflaske	5,1	3,5	3,8	4,1	2,5	3,7	5,4	14,6
- Dåse	8,8	11,2	8,8	14,1	8,1	13,1	7,7	6,1
- Andet	0,1	1,1	1,0	0,6	1,6	0,7	0,6	0,6
Øl:	Øl købt i Tyskland - Mio. liter
Pilsnerøl	6,7	6,5	6,7	8,3	6,0	8,7	6,9	4,6
Stærkt øl	4,5	6,6	3,7	6,0	3,1	4,6	2,4	2,2
Andet øl	2,8	2,8	3,2	4,5	3,2	4,2	4,4	14,5
	Pct.
Andel af grænsehandelsøl af øl i alt	16	17	16	21	15	20	19	25

Kilde: GfK’s ConsumerScan.

Andelen af danskernes forbrug købt fra grænsehandel købt i detailhandel er steget fra at udgøre under 20 pct. til at udgøre 25 pct. i sidste halvår af 2005 målt ved ConsumerScan.

Danskernes køb i Danmark er faldet med 9 pct. fra 2004 til 2005. ConsumerScan bekræfter dermed udviklingen fra de tidligere år, at danskeres forbrug af øl er faldende.

Tabel 6.32: Opregning af skøn fra ConsumerScan
	2002	2003	2004	2005
	Mio. liter
Salg i Danmark	505	520	500	485
- salg til svenskere	30	35	40	35
= Salg i Danmark til danskere	475	485	460	450
Skønsmæssigt til ikke-husholdninger	135	135	135	135
Salg til danske husholdninger i Danmark	340	350	325	315
Salg til danske husholdninger iflg. ConsumerScan	146,4	144,2	137,8	124,3
Opregningsfaktor	2,32	2,43	2,36	2,51
Grænsehandel iflg. ConsumerScan	29,8	32,5	29,7	31,0
Grænsehandel opregnet husholdninger	69	79	70	78

Kilde: GfK’s ConsumerScan og egne beregninger.

Ved hjælp af ConsumerScan kan grænsehandlen beregnes ud fra oplysninger om det afgiftspligtige salg. Opregningen fremgår af tabellen herover.

For 2005 kan grænsehandlen med øl opgøres til 80 mio. liter ud fra ConsumerScan. Det fremgår af ConsumerScan, at grænsehandlen med øl er steget med 10 mio. liter svarende til en stigning på 14 pct. Heroverfor står GfK’s interviewundersøgelse, der viser et fald i grænsehandlen på 20 pct. i samme periode.

Tabel 6.33: Ølindkøbsvaner i Danmark og udlandet
		1. halvår 2002	2. halvår 2002	1. halvår 2003	2. halvår 2003	1. halvår 2004	2. halvår 2004	1. halvår 2005	2. halvår 2005
		Pct
Andel af husholdningerne, der køber øl i grænsehandlen	I alt	63,1	72,3	66,2	73,2	65,7	72,4	61,6	71,5
	Grænsehandel	8,6	8,6	6,6	9,0	6,0	8,1	6,6	8,6
		Stk
Handler pr.køber	I alt	6,6	6,4	6,5	6,1	6,4	6,5	6,1	6,1
Handler pr. køber	Grænsehandel	2,1	2,3	2,2	2,0	2,1	2,2	1,9	2,2
		Liter
Mængde pr. handel	I alt	8,3	7,97	8,0	8,3	7,6	7,6	7,9	8,0
Mængde pr.handel	Grænsehandel	31,3	32,5	38,1	41,5	39,7	39,4	43,7	44,9

Kilde: GfK’s ConsumerScan

I de tidligere år, har tendensen været, at færre husholdninger grænsehandlede øl. Denne tendens er brudt i 2005. Der er også en tendens til, at dem, der grænsehandler, grænsehandler mere pr. gang Denne tendens er fortsat. Derfor stiger grænsehandlen efter ConsumerScan fra 2004 til 2005.

Tabel 6.34: Indkøbsvaner for øl i grænsehandel og i Danmark i 2. halvår 2005¹⁾
2. halvår 2005	Grænsehandel	Dansk køb	Total
	Mio. liter
Samlet køb	21,3	65,4	86,7
	Liter
Mængde pr. handel	44,9	3,6	8,0
	Mio. stk.
Antal handler	0,47	10,36	10,84
	Stk.
Handel pr. køber	2,2	6,3	6,1
	Mio. stk.
Antal købere	0,216	1,663²⁾	1,777
	Pct.
Andel af husstande	8,6	Ca. 69²⁾	71,5

1) Ikke opregnet til helår.

2) Beregnet under forudsætning af, at en tredjedel af dem, der grænsehandler har forsynet sig 100 pct. fra udlandet.

Kilde: GfK’s ConsumerScan og egne beregninger.

Cirka 72 pct. af danskerne købte øl i 2. halvår 2005. I Danmark køber danskerne i gennemsnit ca. 3,6 liter øl pr. handel, hvorimod der købes ca. 45 liter eller 4½ ramme à 30 stk. i grænsehandlen. Der er købt øl lidt over 10 mio. gange, hvoraf omkring ½ million gange i grænsehandlen, svarende til ca. 4 pct. af det samlede antal ølhandler.

Lidt over 8 pct. af husstandene køber øl i grænsehandlen, til gengæld udgør den grænsehandlede mængde ca. 25 pct. af den samlede mængde øl købt i detailhandel. Sidste års rapport viste, at også ca. 8 pct. af husholdningerne grænsehandlede øl og købte ca. 20 pct. af den samlede mængde. Observationerne bekræfter en tendens til, at der grænsehandles i større mængder.

Bryggeriforeningens undersøgelse af grænsehandel med øl af 8. september 2005

GfK er af Bryggeriforeningen blevet bedt om at undersøge danskernes brug af forskellige indkøbskanaler, når det gælder køb af øl og sodavand. Undersøgelsen estimerer omfanget af illegal handel med øl og sodavand og grænsehandel med øl og sodavand. Undersøgelsen blev offentliggjort den 8. september 2005.

I forbindelse med offentliggørelsen blev skatteministeren i Skatteudvalget bedt om at kommentere undersøgelsen[1].

Som det fremgår af det følgende er der stor forskel på skønnene over grænsehandlen i Bryggeriforeningens undersøgelse og Skatteministeriets skøn.

Skatteministeriet har tidligere skønnet grænsehandlen til ca. 95 mio. liter øl, mens Bryggeriforeningen skønner, at grænsehandlen udgør 194 mio. liter.

Tabel 6.35: Fordeling af forbrug ekskl. forbrug på restauranter
	Bryggeriforeningens tal
	Mio. liter øl	Pct.
Grænsehandel til eget brug	133	21
Grænsehandel, illegal handel til familie/venner	61	10
I alt grænsehandel	194	31
Illegal handel via fast udsalgssted	10	2
Afgiftspligtigt salg ekskl. salg via restauranter	430	68
Danskeres forbrug ekskl. salg via restauranter	636¹⁾	100

1) Det afgiftspligtige salg og dansk forbrug er beregnet ud fra pct. andele angivet i GfK-undersøgelsen.

Kilde: GfK, Bryggeriforeningen og egne beregninger.

Det afgiftspligtige salg kan ud fra Bryggeriforeningens tal beregnes til ca. 430 mio. liter. For at opgøre danskernes samlede forbrug af øl skal tillægges den del der udskænkes på bl.a. restauranter. Af afgiftsprovenuet fremgår det, at der sælges ca. 450 liter øl, heraf er ca. 150 mio. liter salg via restauranter m.v. og ca. 300 mio. liter er salg via detailhandlen. Tillægges danskernes forbrug på restauranter og fratrækkes svenskernes indkøb i Danmark svarer dette til, at danskerne drikker ca. 138 liter øl pr. person. Dermed ville danskerne være suverænt det mest øldrikkende folkefærd i EU, jf. Bryggeriforeningens egen opgørelse i tabellen nedenfor, hvor danskernes ølforbrug er opgjort til 96,2 liter pr. dansker. I øvrigt viser tabellen en tendens til, at danskernes ølforbrug er faldende de seneste år.

Bryggeriforeningens tal viser, at 68 pct. af danskernes forbrug udgøres af det afgiftspligtige salg, mens Skatteministeriets skøn er ca. 82 pct. Niveauet for det afgiftspligtige salg er dog også forskelligt. Bryggeriforeningen undervurderer det afgiftspligtige salg.

Det er Skatteministeriets vurdering, at undersøgelsen ikke kan bidrage til at fastlægge grænsehandlen for øl.

Tabel 6.36: Ølsalget pr. indbygger i EU, Norge og Schweiz
	1999	2000	2001	2002	2003
Irland	126,0	125,0	125,0	125,0	118,0
Tyskland	127,5	125,5	123,1	121,5	117,7
Luxembourg	110,0	108,2	101,1	98,5	106,6
Østrig	108,9	107,7	107,4	109,3	110,6
Danmark	104,6	102,2	98,6	96,7	96,2
Storbritannien	99,0	95,4	97,1	100,6	101,5
Belgien	100,0	99,0	98,0	96,0	96,0
Holland	84,4	82,8	80,5	79,2	78,7
Finland	80,1	78,4	80,2	81,0	80,2
Spanien	68,8	71,8	75,0	73,4	78,3
Portugal	64,9	64,6	61,3	58,6	61,2
Sverige	59,3	56,4	55,4	55,9	55,4
Grækenland	43,0	40,0	39,0	39,0	39,0
Frankrig	38,7	36,2	35,9	34,7	35,5
Italien	27,1	28,1	28,9	28,2	30,1
EU-15 snit	78,3	76,5	76,6	79,8	80,3
Norge	51,7	51,7	50,9	51,6	50,0
Schweiz	58,8	58,3	57,2	56,6	58,7

Kilde: www.bryggeriforeningen.dk.

Ny kilde: Undersøgelse fra grænsekøbmændene

Der er usikkerhed ved opgørelse af grænsehandlen især hvis det sker ved at spørge dem, der køber. Usikkerheden er mindre, hvis man kan få oplysninger om omfanget fra dem, der sælger. Derfor har Skatteministeriets opgørelse af handlen med øl især været baseret på oplysninger fra sælgerne.

Der er to fikspunkter.

Det første fikspunkt er 2000, hvor bryggerierne hver for sig til Konkurrencestyrelsen opgjorde danskerne grænsehandel til i alt 100 mio. liter. De 100 mio. liter var nærmest i overkanten efter Konkurrencestyrelsens vurdering. I 2000 var det stort set kun danske øl, der blev grænsehandlet og svenskernes køb i Tyskland var overskueligt. Derfor kunne man med stor nøjagtighed opgøre grænsehandlen mv., hvis man have tal for hvor meget øl, der blev solgt til grænsen.

Det andet fikspunkt er Rapport om grænsehandel 2004. Her blev der foretaget en afstemning for 2003 mellem oplysninger om de enkelte danske bryggeriers salg til Tyskland, tysk import jf. importstatistik samt visse grossisters opgørelser, grænsekøbmændenes salg, og en fordeling mellem danske og svenske kunder. Der blev også set på udviklingen i første del af 2004. Her steg grænsehandlen med øl indtil forsommeren 2004. Herefter var der tale om et fald fra forsommeren til ud på høsten, hvor redaktionen af rapporten blev afsluttet.

De omfattende afstemninger gav en dansk grænsehandel på 100 mio. liter i 2003. Og udfra dette tal og oplysninger om vigende grænsehandel fra forsommeren 2004 til høsten 2004 skønnedes grænsehandlen for 2004 til 95 mio. liter for hele 2004. Niveauet for første halvår 2004 var nærmest godt 100 mio. og niveauet for anden halvår nærmest 85 mio. liter. Det var derfor også skønnet for 2005 i Rapport om grænsehandel 2004.

Det var ikke muligt at foretage en fuldstændig afstemning. Der var således oplyst solgt ca. 18 mio. liter mere øl fra danske bryggerier, end tyskerne havde tal for i importstatistikken. Og grænsekøbmændene ville ikke kendes ved at de solgte mere end det fremgik af den tyske importstatistik. Af de 18 mio. liter, der på den ene eller anden måde ikke var med i tysk udenrigshandelsstatistik, og solgtes af ukendt tysk sælger, kunne forholdsmæssigt 12 mio. liter henregnes til danskere og 6 mio. liter til svenskerne.

Afstemningen gav således som resultat at grænsehandlen mv. i 2003 var enten ca. 100 mio. liter eller 110-115 mio. liter.

Skatteministeriet valgte at tro mere på tysk importstatistik = 100 mio. liter end på oplysninger fra visse danske bryggerier. Det skyldtes også, at det i visse tilfælde måtte konstateres, at visse bryggeriers oplysninger om stigende salg til navngivne enkeltkunder afveg med en betydelig faktor fra enkeltkundernes oplysninger.

I Status over grænsehandel 2005 skønnedes fortsat en grænsehandel med øl på 85 mio. liter for 2005. Reelt var det dog et højere skøn for 2005 end i Rapport om grænsehandel 2004, fordi afgiften på øl var nedsat svarende til ca. 4,25 kr. pr. kasse almindelig pilsnerøl fra begyndelsen af 2005.

Der blev ikke foretaget en fuldstændig afstemning af ølhandlen i Status over grænsehandel 2005 vedrørende 2004. Skønnet for 2004 blev derfor fastholdt i 2005 statussen, da der ikke var sikre kilder, der kunne begrunde en ændring.

Skatteministeriet har den 24. maj 2006 fået stillet en undersøgelse af salget i 2004 og 2005 hos de tyske grænsekøbmænd til rådighed.

Undersøgelsen vedrører omsætningen i alt samt heraf omsætningen for øl samt for 2005 vedrørende sodavand. Omsætningen er delt op på salg til danskere, svenskere og andre. Omsætningen vedrører såvel landgrænsen som Fehmern. Udeladt er således Scandlines. De har ikke ønsket at deltage i grænsekøbmændenes undersøgelse.

Hovedresultatet er:

Tabel 6.37 A: Omsætning hos tyske grænsekøbmænd ved landgrænsen og på Fehmern i 2004 og 2005
	Omsætning i alt	Heraf danskere	Heraf svenskere	Heraf andre
	Mio. kr
2004	4.681	3.209	1.035	437
-heraf øl	1.102	726	340	36
	Pct.
Øls andel af omsætning i 2004 efter 2006 undersøgelse	23,5	22,6	32,9	8,2
Øls andel af omsætningen første 7 måneder af 2003 efter 2004 undersøgelse ¹⁾	19,6	-	-	-
De første 7 måneder af 2004¹⁾	20,7	-	-	-
	Mio. kr.
2005	3.962	2.778	739	444
-heraf øl	1.006	679	268	60
	Pct.
Øls andel af omsætningen i 2005	25,4	24,4	36,3	13,5
	Mio. liter
Mængde 2004 ved 6,3 kr. pr. liter	175	115	54	6
Mængde 2005 ved 6,3 kr. pr. liter	160	108	43	10

1) Omfatter kun landgrænsen, og visse grænsekøbmænd ved landgrænsen er ikke repræsenteret.

Resultatet af 2006 undersøgelsen fra grænsekøbmændene vedrørende 2004 og 2005 kan sammenholdes med den tidligere undersøgelse fra grænsekøbmændene, der omfattede færre udsalgssteder (ikke Fehmern og visse butikker med ry for at levere store mængder til enkeltkunder).

Efter 2004 undersøgelsen udgjorde øls andel af omsætningen ca. 21 pct. i første halvdel af 2004. Efter 2006 undersøgelsen udgjorde øls andel ca. 23,5 pct. af omsætningen. Det er lidt mere og måske overraskende at dem, der ikke var med i 2004 undersøgelsen, solgte så meget mere øl end dem, der var med. Men som nævnt er der flere med nu herunder grænseforretninger, der havde et ry for at levere store partier øl formentlig med videresalg for øje.

Man kan også sammenholde resultatet af 2006 undersøgelsen med afstemningen for 2003 i Rapport om grænsehandel 2004 (tabel VIII.39). Her er to opgørelser af danskernes grænsehandel henholdsvis 100 mio. liter (med udgangspunkt i tysk importstatistik og 112 mio. med udgangspunkt i danske bryggeriers oplysninger om salg.) og tilsvarende to tal for andre svenskeres indkøb i Tyskland af øl (62 mio. liter ved tysk importstatistik og 68 mio. liter ved danske bryggeriers oplysninger om salg til tyske grænseforretninger).

Med de nye oplysninger fra grænsekøbmændene er det snarere 112 mio. liter, der er det rigtige tal for 2003 end de 100 mio. liter. De ekstra ca. 12-20 mio. liter kan kaldes ulovligt indførte øl. Grænsehandelen i de tidligere rapporter er opgjort udfra hvad køberne oplyser, omfatter også meget store indførelser foretaget af enkeltpersoner. Her man kan være i tvivl om der tale om indførsler til eget forbrug. En del er sandsynligvis til videresalg til venner og bekendte mv. og dermed ulovligt, uden at det måske opfattes som egentlig kriminelt af dem, der svarer interviewerne. De ekstra 12-20 mio. liter er sandsynligvis endnu mere erhvervsmæssig (salg fra fast udsalgssted og til personer ”grænsehandleren” ikke kender.

Baserer man sig på de nye oplysninger har udviklingen været:

Tabel 6.37 B: Grænsehandel mv. for øl opgjort udfra grænsekøbmændenes oplysninger
	2003	2004	2005	2006	2007
	Mio. liter
Grænsehandel tidligere rapporter	100	95	85	80
Grænsehandel ny opgørelse	100	100	95	95	92¹⁾
Ulovligt indførte øl ikke omfattet af tidligere rapporter	15	20	20	15	15
I alt grænsehandel mv. ny opgørelse	115	120	115	110	107

1) Efter tysk momsforhøjelse.

Den nye opgørelse giver en højere grænsehandel, men fortsat indenfor de tidligere opgørelsers usikkerhed. Usikkerheden ved den nye opgørelse er mindre end ved de tidligere. Usikkerheden om den nye opgørelse er vurderet til +- 10 mio. liter, mens usikkerheden i 2004 rapporten var +- 20 -25 mio. liter.

Den nye opgørelse viser især en større mængde af de klart ulovlige indførsler. Det skal understreges, at der er en glidende overgang (i det mindste i indkøbernes bevidsthed) mellem helt lovlig grænsehandel (til eget forbrug) over at man også tager med til nær familie, fjernere familie, nære venner og bekendte og til ukendte og fra, at man er hjælpsom overfor familie og bekendte til man foretager indførslerne med henblik på at opnå en fortjeneste ved videresalg. Ligeledes fanger den nye opgørelse de usikre forlydender om, at der ligesom for sodavand var etableret en mere organiseret ulovlig indførelse for øl, hvor visse danske leverandører forsynede visse grænsekøbmænd med uforholdsmæssig store partier øl, der kunne købes til særlig gunstige priser efter personlig forhandling. Denne type handel kendes i langt større udstrækning fra Sverige end fra Danmark.

Tabel 6.37 C: Sammenligning af skøn fra Rapport om grænsehandel 2004 og Status for grænsehandel 2005
Kilder	2004	2005	2006
	Mio. liter i pilsnerstyrke
GfK’s interviewundersøgelse	217	102
ConsumerScan tillagt 25 pct.	83	100
GfK’s undersøgelse om drikkevaner	105
Bryggeriforeningen	>150	194
Oplysninger fra DSK og Coop Danmark	95	-
Tysk undersøgelse af detailsalg ved landegrænsen	89	-
Ud fra godtgørelse af emballageafgift	75-90	-
Tysk udenrigshandelsstatistik korrigeret for svenskere	100	-
Oplysninger fra bryggerierne vedr. salg	110	-
Do kun via kendt sælger	100	-
Ny undersøgelse fra grænsekøbmænd inklusive al ulovlig øl	120	115
Skatteministeriets skøn	120	115	110

GfK’s interviewundersøgelse viser en nedgang i grænsehandlen med øl. ConsumerScan-tallene tyder på, at grænsehandlen er steget fra ca. 87 mio. liter til ca. 100 mio. liter.

[1] Skatteudvalget SAU alm. del – Svar på Spørgsmål 48 Offentlig.

3.3 Vin

GfK’s undersøgelse for Skatteministeriet

Grænsehandlen med vin falder fortsat ifølge GfK’s interviewundersøgelse. Sammenlignes med Status over grænsehandel 2005 fremgår det, at grænsehandlen er faldet med ca. 4,5 pct., mens grænsehandlen faldt med ca. 30 pct., i forhold til Rapport om grænsehandel 2004, jf. tabellen herunder. Faldet i grænsehandlen omfatter både rødvin og anden vin. Det tyder således på, at grænsehandlen for vin er stabiliseret på et niveau omkring 30 mio. liter Måles det anslåede forbrug i forhold til den grænsehandlede mængde udgør sønderjydernes forbrug ca. 97 pct. af den mængde de køber, hvilket må skønnes at være til eget forbrug[1].

Tabel 6.38: Grænsehandlen med vin 2005 ifølge GfK
Vintyper	2004	2005	Anslået forbrug¹⁾
Mængde:	Mio. liter
I alt øvrige Danmark	28,6	26,3	181,55
- rødvin	20,7	19,0
- anden vin	7,9	7,2
Grænseland i alt	3,8	4,6	4,85
- rødvin	2,7	3,1
- anden vin	1,1	1,5
Danmark i alt	32,4	30,9	186,4
- rødvin	0,0	22,1
- anden vin	0,0	8,8
Danmark i alt	32,4	30,9	186,4
- Hovedstad	0,6	2,5	42,87
- Øvrige Østdanmark	5,6	4,1	41,79
Fyn	3,1	3,2	16,45
Sydjylland	9,7	8,2	16,30
Østjylland	7,8	6,3	34,47
Vestjylland	4,7	4,4	17,33
Nordjylland	0,9	2,3	17,17
Værdi:	Mio. kr.
Danmark i alt	1.027	977
Grænseland	110	179
Øvrige Danmark	917	799

Anm.: 2004 tallene er 4. kvartal 2004 opregnet til helår.

1) Anslået forbrug er beregnet ved at antage, at forbruget pr. dansker er det samme. Der er anvendt GfK’s opregnede tal for grænsehandlen udfra 4. kvartal 2004.

Kilde: GfK.

GfK’s ConsumerScan

Grænsehandlen med vin falder ifølge ConsumerScan. Faldet er dog ikke så kraftigt som ved sidste års status, og dermed også i overensstemmelse med niveaunedgangen i GfK’s undersøgelse. Fra et niveau på ca. 14,3 mio. liter i 2002 til ca. 12,5 mio. liter i 2003, ca. 10,4 mio. liter i 2004 og 10,0 mio. liter i 2005. Grænsehandlen med vin er dermed faldet med knap 4 pct. fra 2004 til 2005. Niveauet for grænsehandlen er ikke et udtryk for den faktiske størrelse af grænsehandlen, som det fremgår af Rapport om grænsehandel 2004, til gengæld kan ConsumerScan beskrive en meget pålidelig udvikling. Ifølge ConsumerScan er grænsehandlen således faldet med 30 pct. i forhold til 2002.

Tabel 6.39: Grænsehandlen med vin ifølge ConsumerScan
	1. halvår 2002	2. halvår 2002	1. halvår 2003	2. halvår 2003	1. halvår 2004	2. halvår 2004	1. halvår 2005	2. halvår 2005
	Mio. liter
Vin i alt	47,3	45,5	48,6	46,6	49,0	45,7	42,7	43,1
Vin købt i Danmark	40,3	38,2	43,3	39,4	44,0	40,4	38,2	37,5
Vin købt i udland	7,0	7,3	5,3	7,2	5,1	5,3	4,4	5,5
- heraf rødvin	5,4	5,7	4,1	5,5	3,8	4,2	3,3	4,3
- heraf hvidvin	1,5	1,6	1,1	1,6	1,2	1,0	1,0	1,1
- heraf rosévin	0,1	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0	0,1	0,1
Opdelt efter pris:	Mio. liter
Højst 25 kr. pr. flaske	6,1	6,5	4,7	6,3	4,5	4,6	4,0	4,8
Mindst 26 kr. pr. flaske	0,9	0,8	0,6	0,8	0,6	0,6	0,4	0,7
Hedvin i alt	2,8	3,4	1,4	1,3	1,2	1,4	1,2	1,3
- heraf købt i Danmark	2,6	3,2	1,2	1,2	1,1	1,3	1,0	1,2
- heraf købt i udland	0,2	0,3	0,2	0,2	0,0	0,1	0,2	0,1

Kilde: GfK’s ConsumerScan.

Ifølge ConsumerScan er ca. 78 pct. af grænsehandlen med vin rødvin, og ca. 88 pct. af den grænsehandlede vin er såkaldt billigvin til højst 25 kr. pr. flaske. Begge andele har være nogenlunde konstante i hele perioden, hvor Skatteministeriet har data fra ConsumerScan.

Tabel 6.40: Opregning af skøn fra ConsumerScan
	2002	2003	2004	2005
	Mio. liter
Salg i Danmark	165	167	161	165
- salg til svenskere	10	10	10	10
= Salg i Danmark til danskere	155	157	151	155
Skønsmæssigt til ikke-husholdninger	27	27	27	27
Salg til danske husholdninger i Danmark	128	130	124	128
Salg til danske husholdninger iflg. ConsumerScan	84,2	85,1	84,4	75,7
Opregningsfaktor	1,52	1,53	1,47	1,69
Grænsehandel iflg. GfK’s ConsumerScan	14,3	12,5	10,4	10,0
Grænsehandel opregnet husholdninger	21,7	19,1	15,3	16,9

Kilde: GfK’s ConsumerScan og egne beregninger.

Af tabellen fremgår, at den opregnede grænsehandel kan opgøres til ca. 17 mio. liter. I forhold til 2004 svarer dette til en stigning på ca. 10 pct. Det skal bemærkes, at ConsumerScan typisk undervurderer den samlede grænsehandel.

Tabel 6.41: Vinindkøbsvaner i Danmark og i grænselandet
		1. halvår 2002	2. halvår 2002	1. halvår 2003	2. halvår 2003	1. halvår 2004	2. halvår 2004	1. halvår 2005	2. halvår 2005
		Pct.
Andel af husholdningerne, der køber vin i grænsehandlen	Total	64,3	62,1	62,6	65,8	65,8	66,3	61,5	62,0
Andel af husholdningerne, der køber vin i grænsehandlen	Grænsehandel	9,2	9,8	6,6	9,2	6,9	7,6	5,9	8,4
		Stk
Handler pr. køber	Total	7,8	7,8	8,1	7,3	7,9	7,7	7,6	7,6
Handler pr. køber	Grænsehandel	3,2	3,4	3,2	3,2	2,8	3,1	3,0	3,0
		Liter
Mængde pr. handel	Total	3,8	3,9	3,9	3,9	3,8	3,6	3,7	3,7
Mængde pr. handel	Grænsehandel	9,9	9,0	10,4	9,9	10,6	9,0	10,0	8,9

Kilde: GfK’s ConsumerScan.

Grænsehandlen med vin er steget med ca. 10 pct. ifølge ConsumerScan. Opgørelsen for 2. halvår 2005 viser en stigning i antallet af husholdninger, der grænsehandler, fra 7,6 til 8,4 pct. Antallet af handler pr. køber tyder på at være nogenlunde uændret. Husholdninger der grænsehandler køber fortsat omkring 10 liter pr. handel, eller 14 flasker pr. grænsehandel.

Hvor sidste års status viste en tendens til, at lidt flere husholdninger købte vin i Danmark, viser denne status et svagt fald i antallet af husholdninger, der køber vin i Danmark. Betragtes hele perioden fra 2002 til 2005 har tallet dog været nogenlunde stabilt omkring 63 pct. af alle husstande. Husstandene køber også nogenlunde den samme mængde vin, svarende til omkring ca. 3,7 liter pr. handel svarende til ca. 5 flasker i Danmark.

Tabel 6.42: Indkøbsvaner for vin i grænsehandel og i Danmark i 2. halvår 2005 ifølge GfK’s ConsumerScan¹⁾
2. halvår 2004	Grænsehandel	Dansk køb	Total
	Mio. liter
Samlet køb	5,5	37,5	43,0
	Liter
Mængde pr. handel	8,9	3,4	3,7
	Mio. stk.
Antal handler	0,618	11,0	11,62
	Stk.
Handler pr. køber	3,0	7,4	7,6
	Mio. stk.
Antal købere	0,206	1,488	1,529
	Pct.
Andel af husstande	6	60	62

Anm.: Under forudsætning af, at 20 pct. af dem der grænsehandler vin, forsyner sig 100 pct. fra udlandet.

Kilde: GfK’s ConsumerScan og egne beregninger.

I 2. halvår 2005 købte ca. 62 pct. af danskerne vin i ca. 12 mio. vinhandler, heraf var ca. 5 pct. foretaget i udlandet. Det er ca. 6 pct. af samtlige husholdninger der grænsehandler og de køber ca. 13 pct. af det samlede vinindkøb i udlandet. Der købes ca. 9 liter i grænsehandlen, mens der købes ca. 3,7 liter i danske butikker. Det kan deraf udledes, at de grænsehandlende har et lidt større indkøb end andre husstande. De køber således en større mængde, men de handler ikke så ofte. Der er ikke umiddelbart tale om et væsentligt højere forbrug for grænsehandlerne.

GfK’s undersøgelse for VSOD

Skatteministeriet får en gang i kvartalet tilsendt en GfK-undersøgelse vedrørende udviklingen i grænsehandlen med vin og spiritus fra VSOD (Vin og Spiritus Organisationen i Danmark). De seneste tal stammer fra marts 2006.

Tabel 6.43: Danskernes indkøb af vin (rød-, hvid- og rosévin, frugtvin, champagne, etc.)
	Opregnet til mio. liter for hele befolkningen	Andel købt i Danmark	Andel købt i Tyskland	Andel købt “tax-free”	Andel andet udland
	Stk.		Mio. liter		Pct.
2004
September	7,5	148,5	83,2	14,4	0,3	2,1
December	7,4	146,52	86,5	11,7	0,9	0,8
2004 snit	7,45	147,51	84,85	13,05	0,6	1,45
2005:
Marts	6,1	120,78	89,1	9,6	0,3	1
Juli	6,1	120,78	85,4	12,9	0	1,7
September	7,2	142,56	85,5	13,2	0,2	1
December	6,6	130,68	83,4	15,2	0,3	1,1
2005 snit	6,5	128,7	85,85	12,725	0,2	1,2
2006
Marts	6,2	122,76	87,1	12	0,3	0,5

Kilde: GfK-undersøgelser for VSOD.

Af undersøgelsen fremgår, at knap 15 pct. af det danske forbrug af vin i 2005 blev købt i udlandet. For første kvartal i 2006 ses et svagt fald i danskernes forbrug af spiritus købt i udlandet. Den samme tendens ses for spiritus og kan ligeledes skyldes, at vintervejret har mindsket incitamentet til at tage bilen for at grænsehandle, ligesom at påsken i 2006 faldt i april måned. Da disse dage ofte benyttes til grænsehandel, vil disse indkøb først kunne observeres i undersøgelsen fra 2. kvartal 2006.

Samlet tyder tallene fra VSOD-undersøgelsen på, at danskernes grænsehandel i Tyskland er vigende. Det er ikke muligt at se en separat udvikling for dansk-eres køb af vin i tax-free eller i andet udland.

Tabel 6.44: Grænsehandel med vin 2005-2006
	I alt købt i udlandet	Tyskland	”Tax-free”	Andet Udland
	Mio. liter
2004: ¹⁾
Absolut metode	19,38	19,25	0,04	0,09
Relativ metode	21,39	18,43	0,85	2,05
Simpelt snit	20,39	18,84	0,44	1,07
2005:
Absolut metode	18,18	16,38	0,26	1,54
Relativ metode	20,41	18,35	0,29	1,73
Simpelt snit	19,29	17,36	0,27	1,64
1. kvartal 2006:
Absolut metode	15,42	14,73	0,26	0,43
Relativ metode	18,65	17,35	0,43	0,72
Simpelt snit	17,03	16,04	0,35	0,58

Anm.: Beregningsmetode fremgår af Rapport om grænsehandel 2004. Der er korrigeret for grænsehandel med hedvin.

1) 2004 er gennemsnit af 3. og 4. kvartal, jf. tabellen ovenfor.

Kilde: GfK’s undersøgelse for VSOD og egne beregninger.

Ud fra VSOD-tallene fremgår det, at grænsehandlen med vin falder fra sidste halvår 2004 til og med de seneste opgørelser fra 1. kvartal 2006. Som nævnt har vejrforholdene formentlig reduceret grænsehandlen yderligere for 1. kvartal 2006.

Tabel 6.45: Sammenligning af skøn over grænsehandel med vin
	2004	2005	2006
	Mio. liter
GfK’s interviewundersøgelse	32,4	30,9
GfK’s ConsumerScan	15,3	16,9
GfK for VSOD	20,4	19,3	17,0
Forholdstal fra grænsebutikkerne	20-30	-	-
DSK-Coop-undersøgelse	20-35	-	-
Skatteministeriets skøn	24	20	20

De tre undersøgelse, der ligger til grund for Skatteministeriets skøn over grænsehandlen med vin, viser ikke samme tendens i grænsehandlen. Således viser GfK’s undersøgelse for Skatteministeriet og for VSOD, at grænsehandlen med vin falder med ca. 2 mio. liter fra 2005 til 2006, mens den derimod stiger med 2 mio. liter ifølge ConsumerScan.

Til brug for det samlede skøn over grænsehandlen havde Skatteministeriet i Rapport om grænsehandel 2004 flere kilder end i denne status, jf. tabellen herover. Som nævnt i ølafsnittet er der metodeforskelle, som sandsynligvis har en vis betydning for udviklingen i grænsehandlen ud fra GfK’s interviewundersøgelse. Det vurderes ud fra de tre kilder, at grænsehandlen med vin er faldet, og at den kan opgøres til ca. 20 mio. liter i 2005 og i 2006.

Skatteministeriet forventede i sidste års status, at som følge af afgiftsnedsættelsen pr. 9. januar 2005 ville grænsehandlen blive reduceret med ca. 2 mio. liter[2]. Som nævnt viser GfK’s undersøgelse et fald i grænsehandlen svarende til Skatteministeriets forventede skøn. Men heroverfor står undersøgelsen fra ConsumerScan der viser en fremgang i grænsehandlen på 2 mio. liter.

[1] I Rapport om grænsehandel 2004 blev det ud fra oplysninger fra detailhandlen vurderet, at sønderjyderne købte cirka to tredjedel af deres forbrug af spiritus i Tyskland.

[2] Se bemærkningerne til lovforslag L 125 af 17. november 2004.

3.4 Chokolade

GfK’s undersøgelse for Skatteministeriet

Grænsehandlen med slik og chokolade er faldet markant. Sammenlignes med det centrale skøn fra 2004 er grænsehandlen faldet med 165 mio. kr. til at udgøre 363 mio. kr. i 2005 ifølge GfK’s interviewundersøgelse.

Tabel 6.46: Grænsehandlen med slik og chokolade ifølge GfK
	Hele Danmark	Grænselandet
	Mio. kr.
Året 2004	528,3	57,6
2005	363,0	57,5

Anm.: I GfK’s undersøgelse indgår ikke oplysninger om den grænsehandlede mængde.

Danskere i grænselandet bruger det samme beløb på chokolade og slik i udlandet set i forhold til undersøgelsen fra sidste status.

GfK’s ConsumerScan

ConsumerScan-tallene viser derimod at grænsehandlen steg fra 2004 til 2005 med ca. 0,6 mio. kg. Af tabellen herunder fremgår det således, at danskernes øgede forbrug i grænsehandlen af slik og chokolade er steget ca. 43 pct., det tyder imidlertid ikke på at være grænsehandlen af den dyre kvalitetschokolade, da prisen i samme periode er steget mindre med 38 pct.

Tabel 6.47: Grænsehandel med chokolade ifølge ConsumerScan
	1. halvår 2002	2. halvår 2002	1. halvår 2003	2. halvår 2003	1. halvår 2004	2. halvår 2004	1. halvår 2005	2. halvår 2005
Mængde:	Mio. kg
Chokolade i alt	2,5	2,3	10,7	12,4	11,9	13,6	12,4	14,4
Købt i DK	2,4	2,1	10,3	11,7	11,3	12,8	11,7	12,9
Købt i udlandet	0,2	0,2	0,4	0,8	0,6	0,8	0,6	1,4
Værdi:	Mio. kr.
Chokolade i alt	179	155	917	1.053	1010	1161	1.074	1.216
Købt i DK	172,2	149,3	895,2	1.013	979	1116	1.040	1.146
Købt i udlandet	7,2	5,5	21,7	40,3	31,1	45,1	34,4	70,8

Anm.: Tallene for 2002 indeholder kun oplysninger om pålægs- og smørechokolade.

Kilde: GfK’s ConsumerScan.

Både grænsehandlen og forbruget af chokolade og slik stiger i Danmark ifølge ConsumerScan. Udviklingen bekræftes af stigningen i det afgiftspligtige salg, jf. tabel 6.7, på ca. 1 pct. fra 2004 til 2005. Opgjort ved ConsumerScans undersøgelse har danskerne købt ca. 2 pct. mere af slik og chokolade i Danmark. Begge kilder peger i retning af, at forbruget af chokolade er steget.

Ved at sammenholde oplysningerne om det samlede afgiftspligtige salg i Danmark med tallene fra ConsumerScan er det muligt at lave en opregning af ConsumerScan til et mere realistisk niveau for grænsehandlen. Denne opregning er foretaget i tabellen herunder.

Tabel 6.48: Grænsehandel af chokolade m.v. opregnet efter Consumer-Scan
	2003	2004	2005
	Mio. kg
Salg i Danmark	83	87	88
- heraf til ikke-husholdninger	12,5	12,5	12,5
Salg til udlændinge	2	2	2
Salg til danske husholdninger	68,5	72,5	73,5
Salg til danske husholdninger, ConsumerScan	25,1	24,1	24,6
Opregningsfaktor	2,7	3,0	3,0
Grænsehandel iflg. ConsumerScan	1,3	1,4	2,0
Grænsehandel opregnet	3,5	4,2	6,0

Kilde: GfK’s ConsumerScan.

Grænsehandlen med slik og chokolade stiger fortsat. Danskernes køb af de søde sager i udlandet er således steget fra ca. 3,5 mio. kg i 2003 til ca. 4,2 mio. kg i 2004 og til 6,0 mio. kg. i 2005. Set over hele perioden på tre år, er grænsehandlen steget med ca. 70 pct. Det skal dog bemærkes, at grænsehandlen er uændret i 1. periode 2004 og 1. periode 2005. Hele stigningen er mellem 2. periode 2004 og 2. periode 2005. Det modsatte billede viste sig i sidste års status, hvor grænsehandlen med slik og chokolade steg fra 1. halvår 2003 til 1. halvår 2004. Det er således ikke muligt ud fra undersøgelsen at tegne et mønster, knyttet til danskernes foretrukne periode for at grænsehandle chokolade og slik.

Indkøbsvanerne med hensyn til slik og chokolade fremgår af tabellerne herunder. Det kan udledes, at en større andel af husholdningerne køber slik og chokolade. Fra ca. 83,8 pct. i 2. halvår 2004 til ca. 84,7 pct. i 2. halvår 2005. Derimod tyder undersøgelsen på, at antallet af dem, der køber i udlandet er nogenlunde uændret, jf. i 2. halvår 2004 og 2. halvår 2005 blev der handlet ca. 3,9 handler pr. køber. Til gengæld er mængderne ved hver handel steget. Mens der i gennemsnit blev købt 1,15 kg. chokolade og slik i 2. halvår 2004 ved hver grænsehandel steg dette tal til 1,56 kg. chokolade og slik i 2. halvår 2005. Undersøgelserne indikerer, at der fortsat er et generelt stigende forbrug af slik og chokolade både købt i danske og i udenlandske butikker. Samtidig viser den stigende kilopris på chokolade og slik købt Danmark og faldende kilopris købt i udlandet, at prisforskellen fortsat har betydning for grænsehandlen.

Tabel 6.49: Indkøbsvaner ifølge ConsumerScan
		1. halvår 2002	2. halvår 2002	1. halvår 2003	2. halvår 2003	1. halvår 2004	2. halvår 2004	1. halvår 2005	2. halvår 2005
		Pct.
Andel af husholdninger, der køber chokolade i grænsehandlen	Total	44,10	44,80	76,90	81,50	80,50	83,78	80,38	84,74
Andel af husholdninger, der køber chokolade i grænsehandlen	Grænsehandel	3,40	2,70	4,60	7,50	5,80	7,32	5,78	8,93
		Stk.
Handler pr. køber	Total	5,00	4,20	10,20	10,50	10,20	10,92	10,95	10,96
Handler pr. køber	Grænsehandel	1,70	1,80	3,20	3,50	3,20	3,94	3,35	3,94
		Kg
Mængde pr. handel	Total	0,47	0,50	0,55	0,59	0,58	0,60	0,56	0,62
Mængde pr. handel	Grænsehandel	1,41	1,41	1,12	1,22	1,26	1,15	1,32	1,56

Kilde: GfK’s ConsumerScan.

Af tabellen herunder fremgår, at knap 9 pct. af husstandene køber slik og chokolade i grænsehandlen og disse køber ca. 9,6 pct. af det samlede forbrug af slik. Der er dermed ikke tale om et unormalt forbrug af slik og chokolade for de grænsehandlende. Dette tyder således på, at der kun grænsehandles til eget forbrug.

Tabel 6.50: Indkøbsvaner ifølge ConsumerScan
2. halvår 2004	Grænsehandel	Dansk køb	Total
	Mio. kg
Samlet køb	1,4	12,9	14,3
	Kg
1,56	0,6	0,62	0,62
	Mio. stk.
Antal handler	0,88	22,22	23,10
	Stk.
Handler pr. køber	3,94	10,7	10,96
	Mio. stk.
Antal købere	0,223	2,085	2,107
	Pct.
Andel af husstande	8,93	84	85

Anm.: Antaget at 10 pct. udelukkende køber slik i grænsehandel - sandsynligvis for højt.

Kilde: GfK’s ConsumerScan.

GfK’s interviewundersøgelse viser, at grænsehandlen med slik og chokolade er faldende målt i værdi. Af GfK’s undersøgelse fremgår, at danskerne grænsehandlede for i alt ca. 363 mio. kr. Ved en pris på ca. 55 kr. pr. kilo kan grænsehandlen opgøres til 6,6 mio. kg. ConsumerScan viser derimod, at grænsehandlen med slik og chokolade er stigende. Det skal i den forbindelse bemærkes, at også salget i Danmark er stigende. Umiddelbart tyder det på, at danskernes forbrug er steget. På baggrund af de to kilder har Skatteministeriet opjusteret skønnet til ca. 6,0 mio. kg. Der er ikke andre kilder, der kan bekræfte denne stigning.

Tabel 6.51: Sammenligning af skøn over grænsehandel med chokolade og slik i 2005
	2004	2005	2006
	Mio. kg
GfK’s interview undersøgelse	9,9	6,6
ConsumerScan	4,2	6,0
Skatteministeriets skøn	5,5	5,75	6,0

3.5 Andre varer (ikke nydelsesmidler)

GfK’s interviewundersøgelse indeholder også oplysninger om grænsehandlen med andre varer, som der ikke er egentlig punktafgift på. Af tabellen herunder fremgår undersøgelsen for 1. halvår 2004 og 4. kvartal 2004 og 2005. Det skal bemærkes, at der indgår oplysninger om benzin og diesel, der er pålagt punktafgift. Der er ikke andre kilder til at bekræfte denne undersøgelse, der er således usikkerhed omkring tallene. For visse kategorier er der personer, der grænsehandler og ofte for mindre beløb. Der er kun få der grænsehandler varerne i de øvrige kategorier, når der grænsehandles er det med store beløb. I disse tilfælde er undersøgelsen meget usikker.

Det anderledes udbud af varer og forskellen i moms er hoveddrivkræfterne bag grænsehandlen med de ikke punktafgiftsbelagte varer. Dertil kommer, at en stor del af grænsehandlen foretages ved en turistrejse, hvor de rejsende typisk har bedre tid til at handle.

Tabel 6.52: Grænsehandlen med andre varer ifølge GfK
		1. kvartal 2004 opregnet til helår	2005
	Mio. kr.
I alt	5.757,30	5.741,20	9.681,26
Madvarer	403	372,1	411,8
Helsekost/kosttilskud	13,4	5,7	3,6
Medicin	8	14,4	9,2
Elektronik	394,5	448,7	534,6
Indspillede cd og dvd og kassettebånd	399,3	71,4	153,3
Blanke cd og dvd	9,4	84,2	68,9
Blanke kassette eller videobånd	0,5	30,3	3,6
Tøj	2.495,00	3.419,10	3.137,7
Kosmetik	449,7	273,5	430,4
Parfume	564,8	389,8	595,6
Sport og fritidsudstyr	284	136,2	560,9
Bil- og motorcykeludstyr	20	0,2	334,3
Benzin	82,6	5,9	103,2
Diesel	0	-	24,5
Møbler og tæpper	200	19,2	302,1
Hårde hvidevarer	-	45,7	143,4
Byggevarer	19,8	339	41,1
Håndværktøj	5,8	5,7	21,5
Brændsel	10,5	18,6	32,9
Store særlige indkøb	375,9	59,9	784,9
Planter og frø	6,5	1,3	1.979,1
Ukrudtsmidler	14,5	0,3	4,5

Kilde: GfK.

Indholdsfortegnelse

Kapitel 6. Andre varer

1.3 Vin