Ulovlig udbredelse af internetspil
Indhold:
Ulovlig udbredelse af internetspil
1. Vedr. kontrol med betalingen med betalingskort
2. Selvregulering via de internationale kortorganisationer
3. Tekniske muligheder i PBS for at blokere
4. Et eksempel på en blokering i praksis af en transaktion i VISA-systemet
5. Fremtidens marked for behandling af kortbetalinger
6. Kan blokeringen omgås?
7. Arbejdsgruppen anbefaler en blokering af visse betalingskortransaktioner
1. Vedr. kontrol med betalingen med betalingskort
PBS har qua sin mangeårige position som samle- og fordelingsled af korttransaktioner opbygget en unik central infrastruktur, der giver endog meget gode muligheder for stor transparens i forhold til at detektere, hvad der foregår af misbrug på kortmarkedet. I forbindelse med åbning for køb af ydelser/services via internettet (hvor PBS har været en af pionererne), har vi set et øget misbrug af forskellig karakter, En af de ydelser, som PBS har videreudviklet for at “finmaske” nettet til at detektere og stoppe misbrug, er et parameter styret system til forretningsovervågning.
2. Selvregulering via de internationale kortorganisationer
Det øgede misbrug og tab vedrørende ulovligt spil på internettet har fået såvel VISA og Europay International/MasterCard til at stramme deres regelsæt omkring udbydelse af spillekasino virksomhed via internet. Præventivt er der således fra de internationale kortorganisationer ændret på regelsættene for internet spiludbydere. Der skal således forefindes en licens eller tilladelse, inden der kan indgås en indløsningsaftale mellem bank og spiludbyder. Endvidere er det nu ikke længere muligt at udbyde kasino spillevirksomhed under dække af udbydelse af anden mere almindelig internet handel vedrørende køb af fysiske varer. Såfremt der udbydes internet spil selv i mindre grad, skal der altså være den entydige Merchant Category Code (MCC-kode) for spil med i transaktionen, og udfra Point Of Sale-data code kan PBS se, at transaktionen er kommet via internettet.
3. Tekniske muligheder i PBS for at blokere
Den nye parameterstyrede version af forretningsovervågning i PBS giver som nævnt tidligere meget gode muligheder for at overvåge såvel eksisterende forretninger, der udbyder internet spil, som nye aktører på markedet. PBS vil altså kunne tilbyde at være service provider på det at gøre internet spiludbydere og deres virke transparent i forhold til myndighederne. I det omfang der via myndighederne gives signal om, at der er tale om en ulovlig internetspiludbyder, vil det være muligt at gå ind og blokere den pågældende spiludbyder, således at danske kortholdere ikke vil få godkendt deres kort autorisations forespørgsel, hvorved deres spillemulighed på udbyderens site blokeres. Sporsikkerheden af internet spiludbydere er stor grundet “enforcement” af entydig MCC-code samt oplysninger om forretningsnummer og navn og adresse på udbyderen. Kravet om navn og adresse for internet spiludbyderen er ikke mandatory for begge de tidligere nævnte kortorganisationer, men i og med at spille sites gerne vil have en bred dækning af betalingskort, vil PBS alligevel være være i stand til at spore udbyderen, også selv om han skifter indløser og dermed får et nyt forretningsnummer.
4. Et eksempel på en blokering i praksis af en transaktion i VISA-systemet
Det angivne forløb i rapporten angående blokering, jf. 7.2.1.14, er udelukkende et eksempel på, hvordan en blokering kunne finde sted. Der findes således på nuværende tidspunkt helt naturligt endnu ikke nogen procedurer og forretningsgange for, hvordan samspillet mellem myndigheder og PBS måtte foregå.
5. Fremtidens marked for behandling af kortbetalinger
Selvom PBS over tid og mod forventning måtte komme i en position, hvor at en større del af korttransaktionerne ikke går via PBS, udelukker det bestemt ikke, at der fortsat vil være meget gode argumenter for et nationalt “manuelt” samarbejde omkring misbrug, a la det som allerede foregår i regi af de internationale kortorganisationer. En anden mulighed er, at PBS er service provider på en portabel løsning af forretningovervågningssystemet.
6. Kan blokeringen omgås?
Fra PBS side vurderes det, at det for en ulovlig internet spiludbyder vil være muligt blandt andet ved at skifte indløser jævnligt at skjule sig i en kortere periode. De vil dog ret hurtigt blive afsløret igen, da kortudsteder jo fortsat skal foretage en autorisation af kortholders transaktion, når denne ønsker at spille på internet udbyderens site. Endelig er det at skifte indløser jo ikke gratis i hverken tid eller penge.
Det er klart, at nye former for betalinger som eksempelvis virtuelle og forudbetalte kort vil give nye muligheder for spilleaktivitet, men også disse transaktioner skal autoriseres, da transaktionen jo medvirker til en nedskrivning af den forudbetalte saldo på et forudbetalt kort eller en debitering eller opskrivning af forbrugt kredit på et virtuelt kort.
Det vurderes fra PBS side, at checks ikke vil blive et gængs betalingsmiddel til internet spil, men at en udenlandsk konto og et betalingskort knyttet hertil vil kunne give omgåelsesmuligheder i mindre grad.
7. Arbejdsgruppen anbefaler en blokering af visse betalingskortransaktioner
PBS vil meget gerne være serviceprovider på og i samarbejde med myndighederne videreudbygge vores forretningsovervågning omkring det at detektere og blokere for ulovlig spillevirksomhed via internettet. I forhold til eksempelvis Diners og Amex, hvor PBS jo ikke er processor for samtlige transaktioner, er der bestemt en mulighed for at videreudbygge det samarbejde, som allerede er igang. Endelig vil internationale udstedere af kort i Danmark vel delvist være at betragte som danske selskaber, hvis de har tilknyttet en dansk konto, hvorfor systemerne til behandling således også skal følge dansk lovgivning.