4. Gældende ret vedrørende spil

Spil er reguleret i henhold til en række ældre og nyere love, bekendtgørelser og cirkulærer under Justitsministeriets, Skatteministeriets og Erhvervsministeriet.

Indhold:

4.1. Straffeloven
4.2. Særlovgivningen
      4.2.1. Tips- og lottoloven
      4.2.2. Heste- og hundevæddeløbsloven
      4.2.3. Klasselotteriloven
      4.2.4. Kasinoloven
      4.2.5. Kasinoafgiftsloven
      4.2.6. Loven om gevinstgivende spilleautomater
      4.2.7. Lotteriforbudsloven
      4.2.8. Loven om lokale totalisatorspil
      4.2.9. Forlystelsescirkulæret m.v
      4.2.10. Markedsføringsloven
      4.2.11. Gevinstafgiftsloven

4.1. Straffeloven

Straffelovens bestemmelser om hasardspil er gældende for de spil med indskud, som ikke er reguleret i særlovgivningen.Gældende retvedr. spil

Efter § 203 er det strafbart erhvervsmæssigt at udbyde, erhvervsmæssigt at deltage i eller erhvervsmæssigt at formidle utilladt hasardspil og væddemål af tilsvarende art, uanset om spillet finder sted privat eller på et offentligt tilgængeligt sted.

Efter § 204 er det strafbart erhvervsmæssigt eller ikke-erhvervsmæssigt at udbyde, medvirke til eller deltage i hasardspil, som finder sted på offentligt sted.

Udenfor bestemmelserne falder ikke-erhvervsmæssig deltagelse i eller medvirken til ikke-erhvervsmæssigt utilladt hasardspil, som finder sted privat.

Ved hasardspil og væddemål af lignende art forstås traditionelt spil om ikke helt ubetydelige økonomiske værdier, hvis udfald næsten kun beror på tilfældet, og hvor der skal betales et indskud for deltagelse.

4.2. Særlovgivningen

4.2.1. Tips- og lottoloven

Lovbekendtgørelse nr. 765 af 14. august 2000 om visse spil, lotterier og væddemål regulerer Dansk Tipstjeneste A/S' virksomhed og administreres af Skatteministeriet.

Loven indeholder bestemmelser om

• selskabets organisering, aktiekapital, ejerforhold og afvikling samt bevilling,
• bestyrelsens sammensætning, udnævnelse og aflønning,
• selskabets adgang til at udbyde alle former for spil, bortset fra klasselotterier, totalisatorspil, kasinovirksomhed og gevinstopsparing
• spillernes gevinstandel,
• skatteministerens tilsyn med virksomheden,
• skatte- og afgiftsforhold og
• fordelingen af selskabets overskud.

Det er efter loven strafbart for andre end Tipstjenesten at

• udbyde væddemål her i landet,
• udbyde spil, konkurrencer, bortlodninger og lign. ved benyttelse af Tipstjenestens spillekuponer.
• Det er endvidere strafbart at
• formidle deltagelse i udenlandske væddemål,
• formidle deltagelse i ulovlige danske væddemål, jf. straffelovens § 23,
• formidle deltagelse i Tipstjenestens væddemål og lotto af andre end selskabets forhandlere,
• reklamere for Tipstjenestens væddemål og lotto, som erhvervsmæssigt formidles af andre end selskabets forhandlere og
• deltage i her i landet ulovligt afholdte eller ulovligt formidlede væddemål.

4.2.2. Heste- og hundevæddeløbsloven

Lov nr. 454 af 31. maj 2000 om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb regulerer DanToto A/S' virksomhed og administreres af Skatteministeriet. DanToto er et datterselskab under Dansk Tipstjeneste.
Loven indeholder bestemmelse om

• selskabets organisering, afvikling og bevilling,
• bestyrelsens sammensætning og udnævnelse,
• selskabets adgang til at udbyde totalistorspil og bookmakerspil på heste- og hundevæddeløb, der finder sted på hestevæddeløbsssportens baner og på udenlandske baner,
• spillernes gevinstandel,
• skatteministerens tilsyn med virksomheden,
• skatte- og afgiftsforhold og
• fordelingen af selskabets overskud via en finansieringsfond.

Det er efter loven strafbart for andre end DanToto at

• udbyde væddemål på heste- og hundeløb her i landet uden bevilling,
• udbyde spil, lotteri, væddemål eller konkurrence ved benyttelse af DanToto's spillekuponer, spilleresultater m.v.

Det er endvidere strafbart at

• formidle deltagelse i udenlandske væddemål på heste- og hundeløb,
• formidle deltagelse i ulovlige danske væddemål, jf. straffelovens § 23,
• formidle deltagelse i DanToto's væddemål uden selskabets godkendelse,
• reklamere for ulovlige væddemål på heste- og hundeløb og ulovligt formidlede udenlandske væddemål og
• deltage i her i landet ulovligt afholdte eller ulovligt formidlede udenlandske væddemål.

4.2.3. Klasselotteriloven

Lov nr. 235 af 8. april 1992 om Det Danske Klasselotteri A/S administreres af Skatteministeriet.
Loven indeholder bestemmelser om

• selskabets organisering, aktiekapital, afhændelse af aktier samt bevilling,
• selskabets adgang til at udbyde klasselotterier,
• spillernes gevinstandel og
• skatteministerens tilsyn med virksomheden.

Loven indeholder ingen strafbestemmelser.

4.2.4. Kasinoloven

Lovbekendtgørelse nr. 861 af 10. oktober 1994 om spillekasinoer og bekendtgørelse nr. 496 af 13. juni 1994 om spillekasinoer administreres af Justitsministeriet.

• Loven indeholder bestemmelser om
• meddelelse og bortfald af tilladelse,
• kasinoernes adgang til at udbyde roulette, baccarat, black jack, spil på spilleautomater og andre spil med særlig tilladelse fra Justitsministeriet,
• krav til spillernes alder, registrering, videoregistrering m.v.,
• regler vedrørende personalet og
• kontrol med spillekasinoerne.

Det er efter loven strafbart at

• udbyde ikke tilladte spil
• afvikle spillene i strid med reglerne,
• give adgang til personer under 18 år og undlade registrering af spillere,
• ansætte mindreårigt personale og ansætte personale uden politiets godkendelse,
• ejer, bestyrelse, direktion og andet personale deltager i spillet, modtager gaver eller, at drikkepenge fordeles i strid med aftale godkendt af Justitsministeriet og
• overtræde regnskabs- og revisions- og kontrolbestemmelser.

4.2.5. Kasinoafgiftsloven

Lovbekendtgørelse nr. 109 af 22. februar 1999 om afgift af spillekasinoer administreres af Skatteministeriet.

• Loven indeholder bestemmelser om
• afgift på 45 pct. af månedlig bruttospilleindtægt indtil 4 mill. kr. og 75 pct. af bruttospilleindtægten derover,
• skattefrihed for gevinster,
• angivelse og indbetaling af afgifter,
• regnskabsbestemmelser og
• oplysningspligt for kasinoerne, pengeinstitutter, advokater m.fl.

Det er efter loven strafbart at

• afgive urigtige eller vildledende oplysninger eller fortie oplysninger til brug for afgiftskontrollen og
• overtræde bestemmelser vedrørende regnskab, angivelse og oplysningspligt.

4.2.6. Loven om gevinstgivende spilleautomater

Lov nr. 462 af 31. maj 2000 om gevinstgivende spilleautomater, og bekendtgørelse nr. 1084 af 8. december 2000 administreres af Skatteministeriet.

Loven indeholder bestemmelse om

• definitioner vedrørende spilleautomater, gevinster og opstillingssteder,
• meddelelse, bortfald og tilbagekaldelse af tilladelser,
• udlodningsordning til velgørende formål,
• kontrolbestemmelser,
• skatte- og afgiftsforhold og
• Spillemyndigheden.

Det er efter loven strafbart at

• at udbyde spilleautomatspil uden tilladelse og uden godkendelse af automater,
• undlade anmeldelse af personskift, dødsfald, konkurs m.v.,
• ansætte mindreårigt personale, og ansætte bestyrer uden Spillemyndighedens godkendelse,
• undlade overholdelse af betingelser for spillet,
• give personer under 18 år adgang til spilleautomater,
• afgive urigtige og vildledende oplysninger eller fortie oplysninger i forbindelse med udstedelse af tilladelser og til brug for afgiftskontrollen og
• overtræde regnskabsbestemmelser og oplysningspligt.

4.2.7. Lotteriforbudsloven

I henhold til § 2 i lov af 6. marts 1869 om forbud mod lotteri m.m. har Justitsministeriet udstedt cirkulære nr. 147 af 1. august 1994 om bortlodning og bevillinger til Almindeligt Dansk Vare- og Industrilotteri og Landbrugslotteriet.

a. Bortlodningscirkulæret og en vejledning hertil administreres af politiet. Cirkulæret indeholder bestemmelser om

• adgang for foreninger, organisationer m.v. til med tilladelse eller efter anmeldelse at afholde offentlige lotterier og bankospil,
• adgang for foreninger, organisationer m.v. til uden tilladelse at afholde lotterier og bankospil for foreningens medlemmer og
• anvendelse af overskuddet til velgørende og almennyttige formål.

b. Almindeligt Dansk Vare- og Industrilotteri.

• I bevillingen til lotteriet er fastsat bestemmelser om
• i en tilladelsesperiode fra 1996 til 2021 at kunne udbyde klasselotterier,
• bestyrelsens sammensætning og tilsyn med lotteriet,
• gevinstandel og administrationsandel og
• anvendelsen af overskuddet til en række velgørende formål og håndværkerforeninger m.fl.

c. Landbrugslotteriet

I bevillingen til lotteriet er fastsat bestemmelser om

• i en tilladelsesperiode fra 1994 til 2019 at kunne udbyde klasselotterier,
• bestyrelsens sammensætning og tilsyn med lotteriet,
• gevinstandel, administrationsandel og markedsføringsandel og
• anvendelsen af overskuddet til en række velgørende formål og til Dansk Familielandbrug og De danske Landboforeninger.

4.2.8. Loven om lokale totalisatorspil

Lovbekendtgørelse nr. 766 af 14. august 2000 om lokale totalisatorspil administreres af Skatteministeriet.

Loven indeholder bestemmelse om

• udstedelse af bevillinger til totalisatorspil til visse arrangører af hundevæddeløb, cykelløb og duekapflyvninger m.fl.,
• afgift af totalisatorspil afhængig af væddeløbets og væddemålets art,
• skattefrihed for gevinster og
• spillernes gevinstandel.

Det er efter loven strafbart at

• udbyde totalisatorspil her i landet uden bevilling, modtage indskud uden om totalisator og udøve erhvervsmæssig virksomhed med betaling af indskud i totalisatoren,
• formidle deltagelse i udenlandske totalisatorspil,
• formidle deltagelse i ulovlige danske totalisatorspil efter straffelovens § 23,
• formidle erhvervsmæssig virksomhed med indskud i totalisator,
• deltage i her i landet ulovligt afholdte eller ulovligt formidlede totalisatorspil og
• afgive urigtig afgiftsanmeldelse.

4.2.9. Forlystelsescirkulæret m.v.

Cirkulære nr. 16 af 4. februar 1988 om offentlige forlystelser er udstedt af Justitsministeriet og administreres af politiet. Cirkulæret indeholder bl.a. bestemmelser om

• adgang til på offentlige forlystelsessteder med en tilladelse at udbyde spil på spilleautomater, roulette, tombola og lign.,
• indskud og gevinster og
• syn og godkendelse af spilleautomater.

4.2.10. Markedsføringsloven

§ 9 i lovbekendtgørelse nr. 699 af 17. juli 2000 om markedsføring vedrørende markedsføringsspil administreres af Forbrugerombudsmanden.

Efter bestemmelsen må lodtrækning, præmiekonkurrence eller lign., hvor udfaldet beror helt eller delvist på tilfældet, som hovedregel ikke anvendes som led i afsætningen af varer eller tjenesteydelser til forbrugere, hvis deltagelse er betinget af et køb, dvs. af betaling for deltagelse. Bestemmelsen omfatter endvidere spil uden indskud, der ikke anvendes som led i omsætningen af varer og tjenesteydelser, fordi spillene udbydes ved hjælp af reklameindtægter.

Overtrædelse af bestemmelsen kan straffes.

4.2.11. Gevinstafgiftsloven

Lovbekendtgørelse nr. 636 af 27. juli 1993 om afgift af gevinster ved lotterispil m.v. administreres af Skatteministeriet.

Loven indeholder bestemmelse om

• fritagelse for indkomstskat, afgift på 15 pct. af kontantgevinster over 200 kr. og på 17 pct. af andre gevinster over 200 kr. i Klasse-, Vare- og Landbrugsslotterierne, offentlige bortlodninger efter bortlodningscirkulæret, bortlodninger efter lov om gevinstopsparing og andre offentlige bortlodninger, præmie- og gættekonkurrencer og
• pligt for spiludbyder til at tilbageholde og indbetale afgiften.
• Det er efter loven strafbart at
• afgive urigtig afgiftsanmeldelse.