Kapitel 9. Særudtalelser
9.1 De Danske Bilimportører
De Danske Bilimportørers grundlæggende opfattelse er, at der er et betydeligt behov for en omlægning af den nuværende registreringsafgift på nye biler. Det er specielt værdiafgiftsystemet med den indbyggede ekstremt høje progression, der giver anledning til betydelige problemer.
På denne baggrund bør interessen samle sig om model 1, 2 og 3. Såfremt afgiften på nye biler omlægges til en af disse afgiftsmodeller, vil dette indebære, at afgiftselementet med deraf følgende betydelige ulemper fjernes.
En sådan omlægning vil også indebære en betydelig forenkling af afgiftssystemet, idet afgiften i så fald ikke vil være baseret på bilens pris og avancer, men udelukkende på objektive, tekniske kriterier.
En sådan omlægning vil dermed også føre til, at de nuværende begrænsninger i den frie konkurrence fjernes og derved muliggøres normal konkurrence på lige fod med andre produkter. Herudover kan en sådan omlægning også medvirke til, at den nuværende skævvridning af prisdannelsen på nye biler i forhold til andre europæiske lande vil kunne reduceres.
De Danske Bilimportører er ikke enige i, at en omlægning skal indeholde en forhøjelse af afgiften på nye biler. Den nuværende danske registreringsafgift er i forvejen ekstremt høj, både sammenlignet med andre produkter samt andre europæiske lande. Der er derfor som udgangspunkt behov for en reduktion af registreringsafgiften. Det erkendes imidlertid, at kommissoriet for arbejdsgruppen indeholder en forudsætning om en "provenuneutral ramme". Kommissoriet kan udmærket opfyldes, uden at der i de forskellige afgiftsmodeller skal indbygges forhøjelser af afgiften for at imødegå eventuelt provenutab som følge af mulige adfærdsændringer.
Der har i arbejdsgruppen været bred enighed om, at der ikke findes noget erfaringsgrundlag for at bedømme de mulige adfærdsændringer af en omlægning. Derfor er de forskellige provenuberegninger, baseret på skønnet adfærd, mere eller mindre gætterier, som ikke bør danne grundlag for en beslutning om omlægning af registreringsafgiften.
De Danske Bilimportører vil anbefale, at en eventuel omlægning gennemføres uden hensyntagen til risiko for eventuelt provenutab som følge af adfærdsændringer. Det er kun erfaringerne efter en sådan omlægning, der vil kunne vise, om omlægningen medførte adfærdsændringer med deraf følgende provenutab.
Som det allerede fremgår af nogle af beregningerne vil en forhøjelse af registreringsafgiften medføre et reduceret nybilsalg. En sådan udvikling vil i sig selv føre til et betydeligt provenutab, idet registreringsafgiften i gennemsnit andrager ca. 115.000 kr. pr. solgt bil. Såfremt en forhøjelse af registreringsafgiften medfører en nedgang i nybilsalget på blot 10.000 enheder, vil dette i sig selv give et provenutab på 1.150.000.000 kr.
De Danske Bilimportører er af den opfattelse, at såfremt en omlægning skaber incitamenter til køb af moderne, miljøvenlige og trafiksikre biler, vil dette føre til et større nybilsalg og dermed et merprovenu for staten.
Det skal understreges, at et sådant mersalg af nye biler ikke nødvendigvis fører til en større bestand af biler, men snarere til en hurtigere udskiftning af de gamle biler.
De Danske Bilimportører mener, at det i overvejelserne om en omlægning af registreringsafgiften bør indgå, at der skabes incitamenter til en hurtigere udskiftning af bilparken, således at den nuværende meget høje rate af gamle biler reduceres. Det er hverken miljømæssigt eller trafiksikkerhedsmæssigt hensigtsmæssigt, at mere end 36% af den samlede bilpark i Danmark er mere end 10 år gammel.
Det fremgår af de forskellige afgiftsmodeller, der er beskrevet i rapporten, at nogle af modellerne vil medføre betydelige udsving i afgift og dermed priser i forhold til den nuværende afgift og pris. De Danske Bilimportører skal i den forbindelse udtrykkeligt henstille, at såfremt der gennemføres en omlægning, der medfører en ændret konkurrencesituation, må en sådan omlægning gennemføres over en længere årrække, således at både producenter, den danske bilbranche og ikke mindst bilkøberne og bilejerne får mulighed for at tilpasse sig den nye situation. En omlægning over en længere årrække vil kunne gennemføres ved, at den nuværende registreringsafgift fastlåses og nedtrappes over den valgte årrække, samtidig med at det nye afgiftssystem opbygges gennem en tilsvarende optrapning over den samme periode.
Endelig skal det bemærkes, at De Danske Bilimportører med tilfredshed har deltaget i arbejdet i arbejdsgruppen, men dette indebærer ikke at De Danske Bilimportører skal betragtes som forslagsstiller til de afgiftsmodeller, der er beskrevet i rapporten. Foreningen forbeholder sig således sin fulde ret til at fremkomme med yderligere bemærkninger til de forslag, der måtte blive fremsat efter at arbejdsgruppen har afsluttet sit arbejde.
9.2 FDM
FDM har med stor interesse deltaget i arbejdsgruppens arbejde vedrørende mulige omlægninger og forenklinger af registreringsafgiften for personbiler.
FDM støtter tanken om ved hjælp af økonomiske incitamenter at modernisere den danske bilpark og dermed gøre den mere miljøvenlig og mere trafiksikker.
Det er imidlertid FDM's opfattelse, at arbejdsgruppens kommissorium har været for snævert, idet den grundlæggende forudsætning om fastholdelse af statens provenu står i modsætning til ønsket om at fremme miljøvenlige bilers andel af bilparken.
Dette skyldes, at den del af bilparken, som igennem afgiftsstigninger skal bidrage til at fastholde provenuet ved en nedsættelse af afgifterne på miljøvenlige biler, ikke er stor nok. I rapporten kommer det til udtryk i de, efter FDM's opfattelse, utroværdige beregninger over ændringerne i salget af udvalgte bilmodeller ved en omlægning af afgifterne.
FDM kan ikke støtte forhøjelser af de i forvejen meget høje danske registreringsafgifter. Det er FDM's opfattelse, at en målsætning om mere miljøvenlige biler alene kan opnås igennem en sænkning af det generelle afgiftsniveau, indeholdt en favorisering af miljøvenlige biler.
9.3 Danmarks Automobilforhandlerforening
Danmarks Automobilforhandlerforening har fordomsfrit deltaget i arbejdsgruppens arbejde med at finde alternative modeller til den nuværende beregning af registreringsafgiften på først og fremmest nye personbiler.
Med stor interesse har vi fulgt skabelsen af disse alternative modeller, hvor man ud fra forskellige kriterier har forsøgt, at gøre registreringsafgiften mere retfærdig og adfærdsregulerende i en eller anden ønsket retning.
For samtlige forslag til modeller har vi fundet, at rammerne har været for snævre i arbejdsgruppen til at videreudvikling vil være ønksværdig. Det er os at se ikke muligt at udvikle fornuftige alternativer til den nuværende registreringsafgift, når det skal ske indenfor en (garanteret) provenuneutral ramme. Dertil er området for komplekst og konjunkturerne for svingende.
Det er fortsat Danmarks Automobilforhandlerforenings opfattelse, at problemerne med den nuværende registreringsafgift som købsafgift for nye personbiler også fremover vil hobe sig op, værende en hindring for tekniske og miljømæssige fremskridt, og skabe konkurrenceforvridning for den danske bilbranche og manglende muligheder for de danske bilejere i forhold til mobiliteten i det øvrige EU.