Talepunkter til pressebrief om fælles IT-center i staten

(Det talte ord gælder)

I dag har vi på Økonomiudvalget besluttet at samle den offentliges administration i to centre. Skatteministeriet har fået opgaven med at det administrative servicecenter for IT-løsningen i stort set alle ministerier.
Regeringen ønsker at samle det, som kan kaldes de administrative IT-funktioner (som for eksempel er Microsoft Windows, Office) i et servicecenter. Modsat bliver de fagspecifikke systemer (for eksempel Amanda og Skats forskud) ved med at være forankret i de enkelte ministerier og institutioner.
Baggrunden for beslutningen er et ønske om at skabe en effektiv og fremtidssikret løsning af opgaven.
Vi skal skabe rammen for hele statens IT - således at de administrative systemer er de samme i alle ministerier. På den måde kan vi bygge en bedre og mere effektiv sagsbehandling op.
Det er vigtigt at understrege, at der allerede i dag har været gennemført en stor indsats for at effektivisere IT i hvert enkelt ministerium. Indførsel af IT har allerede givet bedre muligheder for bedre service og kvalitet over for borgerne og effektiviseringer. Når vi er kommet så langt i dag, så skyldes det hårdt arbejde og målrettet indsat fra mange sider.
Det er jo ikke en tilfældighed, at Danmark er et af de lande der er allerlængst fremme på IT-området, og ikke mindst i det offentlige.
Men hvis vi skal videre, så skal vi et ”niveau” op. Vi har hentet de gevinster, som kunne høstes i ministerierne hver for sig. Vi kan ikke blive ved med at trække effektiviseringer ud af medarbejderne uden at skifte gear i vores indgangsvinkel. Finansministeriet rapport peger på, at der er en klar sammenhæng mellem størrelse og effektivitet. Vi kan derfor gøre det bedre og billigere i fællesskab end hver for sig.
Med IT-centeret skaber vi muligheden for at kunne nå ud til 35.000 brugere på én gang. Der skal skabes ensartede løsning og vi skal bort fra at man i hver enhed skabes egne løsninger.
Danskerne stiller store krav til den offentlige sektor – vi skal levere målrettet og rettidig service i en kvalitet som tilfredsstiller borgernes forventninger. Samtidig ved vi, at arbejdskraften i de kommende år bliver mindre og at afgangen fra den offentlige sektor bliver stor. Endelig skal kvalitetsløftet i service ske inden for en økonomisk ansvarlig ramme.
Den udfordring kræver, at vi tør gå nye veje og tage de fulde gevinster ved aktiv brug af moderne teknologi.
Effektiviseringen sker dels via øget digitalisering og dels via samling af opgaverne, hvor vi fokuserer på det, vi hver især er bedst til. Det er de enkelte ministerier der bedst ved, hvad fagsystemerne skal kunne for at løse opgaverne for borgerne. Det ændres der ikke på. Men den del der handler om den grundlæggende teknik og infrastruktur, er netop ikke borgerrettet. For os handler det om at levere stabile og ensartede løsninger, som sikre et ordentligt fundament at bygge sagsbehandlingen på.
I Skatteministeriet etableres et center, der skal tage sig af administrativ IT. Det er vigtigt at understrege, at det nye IT-center ikke betyder, at SKAT bare overtager medarbejderne fra de andre ministerier. Tværtimod er der tale om, at der etableres en ny selvstændig enhed, som vil være en fusion af de administrative IT-funktioner i en række ministerområder – herunder Skatteministeriet. SKAT vil i fremtiden være kunde i det nye center på linje med andre institutioner.
Baggrunden for beslutningen om at lægge IT-delen i Skatteministeriet er, at SKAT dels er den største kunde i det nye center, og dels at der i Skatteministeriet er erfaringer med at gennemføre en proces med at sammenlægge opgaver. Der vil blive bygget videre på den erfaring, der er indhentet med fusionen af den statslige og den kommunale skatteopgave for to år siden.
Rapporten lægger op til, at der nu skal igangsættes et stort analyse- og planlægningsarbejde. Til at gennemføre det vil vi etablere en ny enhed i organisation, som vi forventer, kommer til at bestå af medarbejdere og ledere fra de ministerier, der er berørt. Det er en erfaring fra skattefusionen, som vi vil bygge videre på.
Vi har nu – så at sige – fået byggetilladelsen til at opføre fremtidens IT-hus. Hvordan IT-huset skal tegnes, hvor væggene skal stå og hvordan indretningen skal være, skal medarbejderne – de kommende beboere af IT-huset – være med til at udforme.
Men at huset nu rejses, at bygningen skal være mere effektiv, så vi kan frigøre ressourser til andre dele at den offentlige sektor, at bygningen skal være attraktiv at arbejde i og at vi flytter sammen står helt fast.
Vi regner med at selve processen vil tage 3 år. Der skal være den fornødne tid til at få opbygget den nye organisation og det skal ske i et tempo så driftsusikkerheden minimeres.
Det betyder også, at der vil være mange uafklarede spørgsmål i den kommende tid. Hvilke fælles systemer og standarder skal vi basere os på, hvordan afgrænser vi administrativ IT fra faglig IT, som skal blive i de enkelte institutioner.
En erfaring vi også har med fra fusionen på skatteområdet, er at i sådanne fusionsprocesser er der en del usikkerhed hos den enkelte medarbejder og vi ved også at i starten af processen vil medarbejderne altid have flere spørgsmål end vi kan svare på. Det er derfor vigtigt at der er en høj grad af åbenhed om processen. Vi vil udarbejde en plan for hvornår de enkelte områder bliver afklaret.
Derfor vil jeg allerede nu hejse det flag, at det skøn over nødvendige investeringer, som er nævnt i rapporten fra Finansminisateriet, netop er et skøn.
Det betyder, at vi næsten med vished kan sige, at skønnet over nødvendige investeringer vil blive ændret i løbet af processen. Jeg siger det blot, fordi folk uden den fornødne indsigt i IT projekter ellers vil kunne forledes til at tro, at vi er så dygtige, at vi allerede nu kan beregne investeringsbehovet præcist.
På den anden side vil jeg understrege, at det er vores bedste bud på det nødvendige investeringsniveau. Vi mener, at vi har en stærk og robust forretningsmodel og at vi vil høste gevinster til gavn for hele den offentlige sektor.
Det er skrevet i Computerworld, at der skal ske afskedigelse af IT-folk som følge af planen. Jeg kan sige helt klart, at min største bekymring er, om vi får IT-medarbejdere nok i staten til at holde systemerne i gang. Det er faktisk en væsentlig begrundelse for at etablere fælles centre, at vi med det nuværende jobmarked vil få problemer med rekrutteringen i de kommende år. Derfor er vi nødt til at effektivisere og skabe spændende faglige miljøer for også fremover at have folk nok til at løse vores it-opgaver.
Jeg er ikke i garantibranchen og udsteder derfor ikke en sådan. Men jeg har noteret mig, at TV2 nyhederne i går aftes kunne berette om 4.000 ubesatte IT stillinger og at problemet ville være stigende i den kommende tid. Derfor ser jeg udfordringen i at fastholde de dygtige kompetente mennesker som vi har ansat i dag.
Et spørgsmål er også placeringen af et IT-center. Der er ikke taget stilling til det endnu, men vi kan sige, at hovedparten vil ligge i Hovedstadsområdet. Der er dog også bl.a. i SKAT IT-afdelinger udenfor Hovedstadsområdet. Der vil blive lavet en plan, som tager mest mulig hensyn til medarbejdernes nuværende placering.
Det er vigtigt at understrege, at der bliver tale om nye og spændende arbejdspladser. Det nye center vil få muligheder for at tage nye teknologier og arbejdsmetoder i brug og investere i nyt hardware og software. Derfor håber jeg, at alle ledere og medarbejdere på IT-området tager godt imod planen og kaster sig ind i at være med til at bygge en spændende ny arbejdsplads.
Vi vil i Skatteministeriet sammen med ledelsen i de berørte ministerier og institutioner sammensætte et rejsehold som kan tage rundt til de berørte institutioner og fortælle om den kommende proces.
Vi kan næppe have alle svar klar, men vi vil gerne præsentere vores model og vores tidsplan for udvikling af dette store projekt.
Det er ikke en enkel øvelse, som vi starter ud med her. Vi ved fra tidligere erfaringer, at IT processer skal styres stramt. Vi ved, at vi vil gribe ind i mange menneskers arbejdsdag i takt med at vi begynder opbygningen af den organisation, som skal lede processen fremad – og endnu mere, når den egentlige implementering foretages ministerium for ministerium. Vi ved, at der kan være uforudsete problemer, som vil volde hovedbrud. Vi ved det.
Men vi ved også, at vi er godt rustet efter erfaringerne med skabelsen af SKAT og sammensmeltning af de store IT systemer. Vi ved, at der blandt IT medarbejderne er en høj faglig stolthed og en stor kompetence, som giver os et godt afsæt. Og vi ved, at hvis vi skal leve op til borgernes forventning til en moderne offentlig sektor, så skal vi levere en mere effektiv IT platform, som giver grundlag for en bedre og mere serviceret betjening af vores borger.
Jeg er fortrøstningsfuld og sikker på, at det skal lykkedes os i fællesskab at skabe det IT-mæssige fundament, som hvert ministerium kan bygge en effektiv sagsbehandling på og dermed give borgerne højere kvalitet i den offentlige sektor.