L 11 Resumé - forslag til lov om ændring af pensionsafkastbeskatningsloven (Lov nr. 1033 af 17/12/2002)

Skatteministeriet
Departementet
15. januar 2002

Resumé af forslag til lov om ændring af pensionsafkastbeskatningsloven (Skattefritagelse for afkast af pensionsinstitutters boligbyggeri)

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 60, fremsat af den tidligere regerings skatteminister. Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslag L 16 om en investeringsramme for skattefritagelse af pensionsinstitutters boligbyggeri, som bliver fremsat samtidigt.

Med lovforslaget vil regeringen indføre en ordning, så pensionsinstitutters formueafkast af visse boliginvesteringer bliver fritaget for beskatning efter pensionsafkastbeskatningsloven. Formålet er at forbedre rentabiliteten af lejeboliger, der opføres i en 3-årig periode (2002-2004) inden for en årlig investeringsramme på 1 mia. kr. Hensigten er at stimulereopførelsen af pensionskassebyggeri til beboelse.

Boliginvesteringen skal bl.a. opfylde følgende betingelser for at falde under ordningen:

- anskaffelsessummen for boliger, som kan indgå i ordningen, må maksimalt for den enkelte bolig udgøre 14.000 kr. pr. m² og 1.450.000 kr., og

- kommunerne får ret til at anvise lejere til hver 4. ledige bolig i byggeriet.

Den foreslåede skattefritagelse indebærer statsstøtte til pensionsinstitutterne, hvorfor forslaget skal notificeres over for EU-kommissionen. Notifikationsproceduren kræver, at ikrafttrædelsen af ordningen bliver udskudt.

Ved fuld udnyttelse af ordningen skønnes forslaget at give et provenutab på ca. 10 mill. kr. det første år, ca. 20 mill. kr. det næste år og ca. 30 mill. kr. årligt i de efterfølgende år, hvor ordningen omfatter 3 års investeringer.

Regeringen er optaget af at tilvejebringe et større udbud af private udlejningsboliger. Her er pensionskasserne også tiltænkt en rolle. Så langt kan regeringen følge oppositionens intentioner. Men det er opfattelsen, at målet om at få pensionskasserne til at bygge flere boliger ikke nås med de fremsatte forslag. Pensionskasserne har da også allerede sagt fra over for forslagene, da de ikke mener, at forslagene får den tiltænkte effekt.

Frem for mere regulering må der hellere sikres rammevilkår, som gør det interessant for en bredere kreds af private bygherrer at investere i udlejningsboliger. Regeringen vil derfor gå ind i seriøse drøftelser med den private udlejningssektor for at få en grundig belysning af, hvordan der kan blive bygget flere private udlejningsboliger.

Når regeringen har foretaget en tilbundsgående undersøgelse og færdiggjort sine overvejelser på området, vil der blive fremsat lovforslag om at fremme det private udlejningsbyggeri.

Regeringen kan derfor ikke støtte de fremsatte forslag.