SKAT
Høringssvar - bekendtgørelser i relation til indkomstregistret
Skatteministeriet har d. 17. november sendt 7 bekendtgørelser i relation til indkomstregistret i høring. SKAT har følgende bemærkninger.
Bekendtgørelse om et indkomstregister
Ad: Frist for indberetning, § 2
Frist for indberetning er nok OK. Efter OBS-bekendtgørelsen kan regioner og kommuner vælge enten betaling ved træk på OBS-konto eller egenbetaling fra OBS-konto. Hvis der vælges træk på OBS-konto skal indberetning ske senest sidste hverdag kl. 16 for såvel forudløn som bagudløn.
§ 5: Bestemmelsen giver den indberetningspligtige tilladelse til at der i bestemte måneder, hvor der ikke udbetales, godskrives eller uddeles beløb omhandlet i skattekontrollovens §§ 7, 7A, stk. 1 og 3, § 7 B, stk.1 eller § 7 C undlades indberetning til indkomstregistret. Hvordan er sammenhængen til bekendtgørelse om AM-bidrag, §§ 16 og 20. Efter § 16 skal der ske angivelse, uanset om der er foretaget indeholdelse af AM-bidrag i den pågældende periode. Er der ikke uoverensstemmelse her?
Bekendtgørelse om Indberetningspligter efter skattekontrolloven:
SKAT foreslår § 10, stk.2 omformuleret således:
”Indberetning af A-skatteperioden, jfr. skattekontrollovens § 7, stk.2, nr. 4, sker ved indberetning af de oplysninger, der er nødvendige for at beregne den A-skatteperiode, hvor den pågældende indkomst indkomstbeskattes efter reglerne i kildeskattebekendtgørelsens §§ 19 – 21.”
§§ 19, 20 og 24 – henvisning til § 16 er forkert. Korrekt henvisning er til § 18.
Ad § 22:
Vi foreslår, at den frivillige indberetningspligt efter skattekontrollovens § 8 B af privattegnede arbejdsløshedsforsikringer gøres obligatorisk - evt. efter en evaluering af den frivillige ordning - hvilket indgik som et led i forsøget med frivillighed.
Kildeskattebekendtgørelsen
§ 13, stk.1, 3. punktbør lyde således:
”Er hele maksimalbeløbet fuldt ud nedskrevet, udsteder told- og skatteforvaltningen frikortets trækprocent med et maksimalbeløb på 0 kr.
§ 13, stk.2, 1. punktbør lyde således:
”Hvis told- og skatteforvaltningen efter kildeskattelovens § 48, stk.6, 3. punkt i stedet for et frikort udsteder et skattekort uden fradragsbeløb, opgør told-og skatteforvaltningen osv….”
Forkert henvisning i § 19, stk. 5. Skal være § 17, nr. 35.
§§ 13 og 14 vedrører forhold der sker i eIndkomst. Det foreslås derfor, at der indarbejdes en overskrift der hedder eIndkomst for §§ 13 og 14.
Ad Kapitel 8, Indbetaling af A-skat. Regnskabs- og oplysningspligt
Burde der ikke her stå noget om, hvorledes og hvornår der skal angives og betale, når man er en almindelig arbejdsgiver, der ikke er omfattet af stk. 3, eller som ikke udbetaler fra flere virksomheder, selvom reglerne for disse evt. fremgår af anden bekendtgørelse? (Almindelige store og almindelige små og mellemstore).
SKAT foreslår følgende affattelse:
§ 25, stk. 2. For de indeholdelsespligtige, der er nævnt i stk. 3, forfalder beløb indeholdt på grundlag af skattekort mv. til betaling for personer, der har fået udbetalt eller godskrevet A-indkomst efter, at retten til indkomsten er erhvervet (bagudlønnede), den sidste hverdag (bankdag), og for personer, der har fået udbetalt eller godskrevet A-indkomst før retten til indkomsten er erhvervet (forudlønnede), første hverdag (bankdag) i den måned indkomsten vedrører. Sidste rettidige betalingsdag er forfaldsdagen for nr. 1, 2, 3 og 6 og sidste rettidige betalingsdag er den første hverdag (bankdag) for nr. 4 og 5, jf. dog 5. pkt. (hvor peger dette ”jf. dog 5. pkt.” hen?) Indbetalingen sker til told- og skatteforvaltningen. For så vidt indbetalingen ikke er kendt eller besluttet på det nævnte tidspunkt, skal den betales i den efterfølgende måned.
Ad § 25, stk. 2, første punktum
Det bør tydeliggøres ved reglerne for bagudlønnede, at det er udbetalingstidspunktet, som er afgørende for, hvilken måned a-indkomsten medtages. På samme måde som det nu er sket i § 2 i bekendtgørelsen vedr. indkomstregistret
Bekendtgørelse om arbejdsmarkedsbidrag.
Kapitel 5, §§ 15-18 bør tilrettes som for A-skat som Kildeskattebekendtgørelsen kapitel 8.
I bekendtgørelsen om arbejdsmarkedsbidrag bør omtalen af reglerne for bagudlønnede i § 17 tilsvarende rettes så det tydeliggøres at det er udbetalingstidspunktet, som er afgørende for hvilken måned a-indkomsten medtages på samme måde, som det nu er sket i § 2 i bekendtgørelsen vedr. indkomstregistret.
Ad § 24
I første sætning bør også indføjes gebyrer.
Ad § 25
Restanceinddrivelsesmyndigheden bør vel erstattes af ”told- og skatteforvaltningen”.
Ad § 31, stk. 7
De restancetrækkort, der – efter 2007 - vil være gældende, vil alene være de før 2008 udstedte.
Bekendtgørelse om opkrævning af skatter og afgifter mv.
Ad § 1
Det bør vel anføres, at indbetaling skal ske til told- og skatteforvaltningen.
I bekendtgørelsen §§ 1, 3, 4, 5, 6 og 7 er anvendt udtrykket de statslige told- og skattemyndigheder. Det skal vel rettes til told- og skatteforvaltningen.
I § 3 stk.2 er desuden nævnt Told- og Skattestyrelsen. Det skal vel rettes til told- og skatteforvaltningen.
Ad § 9, stk. 4
Det bør vel tydeliggøres, at ”503” stadig skal regulere tilfælde, hvor restancetrækkort (også efter 2007) skal efterleves.
Administrative konsekvenser:
Bekendtgørelserne skønnes ikke i sig selv at ville indebære nævneværdige administrativ/økonomisk konsekvenser.
Bemærkninger i øvrigt:
Den forestående konvertering (fra nettoprocentsats til bruttoprocentsats) vil ikke være uden problemer:
a) Bliver eneste vej en manuel – og individuel – omberegning, bliver der tale om en massiv belastning af RIM, der vil hæmme det egentlige inddrivelsesarbejde (p.t. er der omkring 70.000 restanter, hos hvilke der lønindeholdes)
b) Opnås i stedet accept til en omregningstabelløsning, må tabellen udarbejdes med en væsentlig sikkerhedsmargin for at undgå, at indeholdelsen hos den enkelte øges i forbindelse med konverteringen. Det vil både give en ikke uvæsentlig likviditetsforskydning, og risiko for tab. Uanset intention om, at tabelkonvertering ikke bør føre til skærpet indeholdelse, vil enkelte eksempler på skærpelse næppe kunne undgås.
En overgangsfrist til 2. halvår 2008 kunne reducere det antal ”gamle” indeholdelsessager, der skal konverteres. Jo længere overgangsordningen bliver, jo mindre vil den belaste RIM, men deadline bør nok ligge (noget) før forventet ibrugtagning af Et Fælles Inddrivelsessystem.
Skattekortdata kan ændres mange gange i løbet af det enkelte år, endda med tilbagevirkende kraft. Lønindeholdelse via skattekort indebærer også skattekortændringer. Mange ændringer – endda for den enkelte tilsvarsperiode – gør, at told- og skatteforvaltningens efterfølgende opsplitning i hen-holdsvis forskudsskat og lønindeholdte beløb meget vel kan blive fejlbehæftet. Restanten får mulighed for webadgang , så han kan kontrollere rigtigheden af told- og skatteforvaltningens nævnte be-løbsfordeling. Situationen lægger op til klager på det nye område.