Bekendtgørelser i forbindelse med eIndkomst - Høringssvar

Indledning

Denne høring omfatter 3 nye bekendtgørelser i forbindelse med etablering af et indkomstregister, jf. lov nr. 403 og 404 af 8. maj 2006. Endvidere omfatter den revision af 4 allerede eksisterende bekendtgørelser. Revisionerne skyldes primært etablering af indkomstregisteret, men indeholder dog også enkelte andre elementer. Der henvises til oversigten nedenfor.

På Skatteministeriets område udestår endvidere en revision af bekendtgørelse om inddrivelse af gæld til det offentlige. Denne vil dog først blive udsendt i løbet af 2007.

Høringsfristen er fredag den 1. december 2006, kl. 12.00.

Høringssvar bedes sendt til pskadm@skm.dk.

Eventuelle spørgsmål kan rettes til:

Andreas Bo Larsen, telefon 33 92 45 12.

Bekendtgørelse om et indkomstregister

Bekendtgørelsen udstedes med hjemmel lov om et indkomstregister. Den indeholder de nærmere regler om indkomstregisteret.

Emnerne er følgende:

Registrering af indberetningspligtige. For så vidt angår de oplysninger, der skal indberettes, henviser lov om et indkomstregister til andre love. Disse love indeholder de nærmere regler om de oplysninger, som skal indberettes. De underliggende love indeholder desuden regler om registrering af de virksomheder mv. Registreringsbestemmelsen er derfor udformet som en henvisning til de relevante registreringsbestemmelser i de andre love.

Fristerne for indberetning. Fristerne skal sikre sammenhængen med betalingsfristerne for indeholdt A-skat og arbejdsmarkedsbidrag. Dette er en forudsætning for, at indberetningen til indkomstregisteret kan erstatte angivelse af A-skat og arbejdsmarkedsbidrag.

Indberetningsformat, adressat, bemyndigelse til at andre foretager indberetning for den indberetningspligtige og visse fritagelser for indberetning.

Identifikation af den, der indberettes om. Reglerne om handler pligten for den, indberetningerne handler om, til at identificere sig over for den, som skal indberette. Desuden omhandler reglerne de oplysninger om identifikation, indberetningen skal indeholde.

Hjemmel til at SKAT fastsætter nærmere regler om identifikation af offentlige ydelser. Dette sker efter inddragelse af de relevante myndigheder. Det vil sige dels de myndigheder, som skal indberette oplysningerne og de myndigheder, som bruger oplysningerne.

Reglen går ud på, at sletningen skal ske efter 10 år.

Den oplysningerne vedrører. Disse skal via SKATs hjemmeside have adgang til at se de indberettede oplysninger.

Den indberetningspligtige. Disse skal via SKATs hjemmeside kunne se de oplysninger, de selv har indberettet, eller som andre har indberettet på vegne af dem. Desuden kan den indberetningspligtige bemyndige andre til at få adgang til at se de pågældende oplysninger (f.eks. en revisor).

Den, der indberetter på vegne af en indberetningspligtige. Disse skal via SKATs hjemmeside kunne se de oplysninger, de har indberettet på vegne af andre.

De myndigheder mv., der har adgang til oplysninger i indkomstregisteret. For disse er der fastsat regler blandt andet om, hvorledes data udveksles og om betaling for særlige leverancer af data.

Reglerne om indberetning træder i kraft samtidig med reglerne om indberetning i lov om et indkomstregister. Se herom nedenfor. Reglerne om adgang til og sletning af oplysninger træder i kraft 1. januar 2007.

Bekendtgørelse om ikrafttrædelse af § 2, § 3 og § 4, stk. 1, i lov om et indkomstregister.

Skatteministeren fastsætter ikrafttrædelsestidspunktet for en række bestemmelser i lov om et indkomstregister. Dette følger af lovens § 15, stk. 2. Efter bemærkningerne til lovforslaget er det tanken, at ikke alle virksomheder mv. skal gå over til indberetning til indkomstregisteret på én gang. Dog fremgår det, at det er tanken, at registeret skal være fuldt ud implementeret 1. januar 2008.

Bekendtgørelsesudkastet er indeholder derfor følgende regler.

Hovedreglen er, at indberetningsreglerne i lov om et indkomstregister træder i kraft 1. januar 2008.

For virksomheder, som bruger LetLøn i starten af 2007, træder reglerne i kraft 1. januar 2007. For virksomheder, som tilslutter sig LetLøn i løbet af 2007, træder indberetningspligten til eIndkomst i kraft ved tilslutningen til LetLøn. Oplysninger til indkomstregisteret indberettes af disse virksomheder til LetLøn. LetLøn videregiver så oplysningerne til indkomstregisteret.

Endelig kan direktøren for SKAT kan fastsætte andre ikrafttrædelsestidspunkter. Tanken med denne bestemmelse er, at virksomheder eller leverandører af lønadministrationsydelser på vegne af de tilsluttede virksomheder kan tilslutte sig eIndkomst tidligere end 1. januar 2008. Indgås der en aftale om tidlig tilslutning mellem virksomheden mv. og SKAT, kan direktøren for SKAT udstede de nødvendige ikrafttrædelsesregler.

Når en virksomhed én gang er gået over til at indberette til indkomstregisteret (evt. via LetLøn), kan den ikke gå tilbage til indberetning mv. efter de hidtidige regler.

Bekendtgørelse om ikrafttrædelse af visse bestemmelser i lov nr. 404 af 8. maj 2006 om ændring af forskellige love (Konsekvensændringer som følge af lov om et indkomstregister).

Bekendtgørelsen er udstedt i medfør af § 23, stk. 3, i loven om konsekvensændringer i forbindelse med lov om et indkomstregister.

Loven om kosekvensændringer indeholder blandt andet følgende ændringer:

Ikrafttrædelsestidspunkterne for disse regler er efter udkastet:

For virksomheder, som begynder at indberette til indkomstregisteret fra starten af 2007, vil oplysningssedlen bortfalde for 2007 og fremefter. Begynder indberetningen til indkomst fra starten af 2008, vil oplysningssedlen bortfalde fra og med 2008.

For virksomheder, som begynder at indberette til indkomstregistgeret i løbet af 2007, er der to muligheder: Seneste samtidig med den første indberetning til indkomstregisteret kan de indberette oplysninger for den del af 2007, som de ikke indberetter om til indkomstregisteret. Hvis de ikke gør dette, skal de indgive oplysningsseddel for hele 2007.

Bekendtgørelse om indberetningspligter mv. efter skattekontrolloven

Ændringer som følge af indkomstregisteret:

• Ændring af reglerne om indberetning: For de oplysninger, som skal indberettes til indkomstregisteret ændres reglerne om adressat indberetningsfrekvens. Reglerne i bekendtgørelsen om identifikation af den, der indberettes om, og format mv. ændres desuden så de ikke omfatter de oplysninger, som skal indberettes til indkomstregisteret. For disse oplysninger finder reglerne i bekendtgørelse om et indkomstregister anvendelse.
• Registrering af indberetningspligtige efter skattekontrollovens § 7 D. Der indføres pligt til registrering af indberetningspligtige efter denne bestemmelse.
• Nærmere regler om indberetning af A-indkomst mv. Det vil sige periodisering og indberetning om A-skatteperiode og feriegodtgørelse mv.
• Justering af reglerne for indberetning af personalegoder. Goderne skal periodiseres til den enkelte måned frem for som nu, hvor der laves en opgørelse for hele året til oplysningssedlen.
• Ændring af reglerne for indberetning af arbejdssted og nye regler om indberetning af løntimer. Ændringerne skyldes de nye regler om indberetning vedrørende produktionsenheder og løntimer.

Udkastet indeholder desuden en generel opdatering af bekendtgørelsen. Dette omfatter:

• Sammenskrivning af den hidtil gældende bekendtgørelse med senere ændringer.

• Ændring af myndighedsbetegnelser mv. som følge af fusionen mellem de statslige og kommunale skattemyndigheder og som følge af kommunalreformen.
• Regler om indberetning af oplysninger efter skattekontrollovens § 8 X. Det vil sige om indkomst ved opsparing for personer, der ikke er fuldt skattepligtige til Danmark. (Visse regler i kapitel 1 og nyt kapitel 15).
• Regler om frivillig indberetning af præmier og indskud til privattegnede arbejdsløshedsforsikringer. Ordningen eksisterer allerede. (§ 22).
• Identifikation af aktier mv. ved angivelse af ISIN-fondskode, hvis en sådan er tildelt (§ 40, stk. 2 og § 43, stk. 3).

Ikrafttrædelsen af ændringerne i forbindelse med indkomstregisteret følger principperne i de to ikrafttrædelsesbekendtgørelser, som er omtalt ovenfor. De andre ændringer træder i kraft 1. januar 2007.

Bekendtgørelse om kildeskat (Kildeskattebekendtgørelsen)

Ændringer som følge af etablering af indkomstregisteret:

• A-skatteangivelse. A-skatteangivelsen bortfalder. Den erstattes af indberetningerne til indkomstregisteret.
• Pligt til indberetning af cpr-nr. på modtagere af A-indkomst. Pligten bortfalder. Oplysningerne indberettes som del af indberetningen til indkomstregisteret.
• Ændringer som følge af overgang til elektronisk skattekort og lønindeholdelse via skattekortet. Det vil sige nye regler om frikort og konsekvensændringer af regnskabsregler mv.

Herudover indeholder udkastet visse konsekvensændringer som følge af lov nr. 514 af 7. juni 2006 om ændring af personskatteloven og andre skattelove. (Indførelse af et sundhedsbidrag, ændringer som led i den kommunale finansieringsreform m.v.). Herunder:

Ikrafttrædelsen af ændringerne i forbindelse med indkomstregisteret følger principperne i de to ikrafttrædelsesbekendtgørelser, som er omtalt ovenfor. De andre ændringer træder i kraft 1. januar 2007.

Bekendtgørelse om arbejdsmarkedsbidrag

Udkastet indeholder følgende ændringer som følge af etablering af indkomstregisteret:

• Angivelse. Angivelse af indeholdt arbejdsmarkedsbidrag bortfalder i det omfang det indeholdte bidrag indberettes til indkomstregisteret.
• Indberetning. De oplysninger, som hidtil har skullet indberettes på den årlige oplysningsseddel, skal fremover indberettes til indkomstregisteret.
• Lønindeholdelsesregler. Reglerne om lønindeholdelse ændres som følge af, at lønindeholdelse skal ske via skattekortet, og at arbejdsgivernes særskilte administration af lønindeholdelse bortfalder.

Herudover ændres reglerne om fremrykket afregning af indeholdt arbejdsmarkedsbidrag, så regionerne og selvejende institutioner med driftsoverenskomst med regionerne omfattes af disse.

Ikrafttrædelsen af ændringerne i forbindelse med indkomstregisteret følger principperne i de to ikrafttrædelsesbekendtgørelser, som er omtalt ovenfor. De andre ændringer træder i kraft 1. januar 2007.

Bekendtgørelse om opkrævning af skatter og afgifter mv.

Udkastet indeholder følgende ændringer som følge af etablering af indkomstregisteret:

Endvidere indeholder bekendtgørelsen konsekvensændringer som følge af, at § 11 a i lov om opkrævning af skatter og afgifter mv. er ophævet. Bestemmelsen blev ophævet ved lov nr. 408 af 8. maj 2006 om ændring af forskellige skatte- og afgiftslove, lov om næringsbrev til fødevarebutikker, lov om restaurations- og hotelvirksomhed m.v. og lov om miljøbeskyttelse (Indsats mod skatte- og afgiftsunddragelse – Fairplay II).

Ikrafttrædelsen følger principperne i de to ikrafttrædelsesbekendtgørelser, som er omtalt ovenfor.