Lov om ændring af skatteforvaltningsloven og lov om registrering af køretøjer - supplerende høringsskema

Organisationer

Bemærkninger i høringssvar

Kommentar til bemærkninger

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer (FSR)

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer (FSR) kan tilslutte sig fremgangsmåden med, at skatteministeren bemyndiges til ved bekendtgørelse at indføre digital kommunikation område for område forudsat, at den løbende implementering sker efter forudgående høring og med rimelig frist. FSR kan principiel tilslutte sig, at overgangen til obligatorisk digital kommunikation for virksomheder sker indenfor en afgrænset periode. FSR anbefaler, at der i en overgangsperiode bliver mulighed for, at nystartede virksomheder, mindre virksomheder m.fl. får mulighed for at opnå dispensation fra de foreslåede regler.

FSR anfører, at en forudsætning for overgang til digital kommunikation er, at der samtidig stilles de fornødne ressourcer til rådighed for at udvikle IT-software, der effektivt og sikkert kan benyttes af virksomhederne. Vedtages en obligatorisk ordning, skal man tage hensyn til, at kvalitetskravene til SKAT’s IT-løsninger øges ganske betydeligt.

For så vidt angår borgeres overgang til obligatorisk digital kommunikation er FSR af den opfattelse, at det er hensigtsmæssigt at udskyde vedtagelsen af overgangen til en senere lovgivningsfase 2. FSR anfører, at de frivillige ordninger har vist deres berettigelse, og at en fortsat udvikling af TastSelv-løsningen – på samme måde som for virksomhederne – vil medføre, at den helt overvejende del af befolkningen bliver aktive brugere. Når anvendelsesgraden for borgerne er på samme niveau som for virksomheder, er det naturligt at foreslå en obligatorisk ordning for alle.

FSR anfører, at den enkelte bruger efter FSR’s vurdering vil have vanskeligt ved at løfte bevisbyrden overfor SKAT ved fejl og mangler mv. Når brugeren som følge af den obligatoriske løsning ikke har noget alternativ, bør det være SKAT der har bevisbyrden overfor brugeren. For at undgå usikkerheder vedr. den digitale kommunikation mellem SKAT m.fl. og skatteyderne, bør det være muligt for skatteyder at udskrive en kvittering ved afsendelse af meddelelser mv. til SKAT m.fl. Tilsvarende skal fremsendelse af vigtige meddelelser fra SKAT, eksempelvis indkomstansættelser med lovfæstede svarfrister, ifølge FSR først anses for fremkommet, ”når modtageren afgiver en elektronisk kvittering for modtagelse for at meddelelsen er kommet til modtagerens kundskab”.

FSR hilser det velkomment, at Skatteministeriet tilstræber, at det bliver muligt at efterangive elektronisk.

FSR hilser forslaget om forenklet tilbagebetaling af uretmæssigt opkrævede skatter og afgifter velkomment. FSR finder dog, at beløbsgrænsen på 25.000 kr. i mange tilfælde vil være for lav, og at beløbsgrænsen på 500.000 kr., hvor der kan opereres med en fast ”tabsprocent” også forekommer at være for lav. FSR finder det uheldigt, at man i høringsfasen ikke har oplyst eksempler på, hvor stor denne ”tabsprocent” forventes at blive. Høringsparterne får dermed ikke mulighed for at give input til, hvorvidt de kommende administrativt fastsatte branchespecifikke satser kan vurderes som rimelige eller ej. FSR foreslår, at man alternativt i kommende, konkrete tilbagebetalingssager giver de berørte brancheorganisationer mulighed for at blive høringspart på de konkrete satser. Endelig bemærker FSR, at der ikke ses at være noget til hinder for at lade de foreslåede regler om forenklet tilbagebetaling få virkning tidligere end 1. januar 2010, eksempelvis fra lovens vedtagelse.          

Bemyndigelsen til skatteministeren til at indføre obligatorisk digital kommunikation vil blive udnyttet ved bekendtgørelse. Bekendtgørelser bliver – ligesom lovforslag – sendt i forudgående høring. Lovforslaget indeholder en bemyndigelse til at undtage særlige og velafgrænsede sagstyper og grupper fra kravet om digital kommunikation. Dette skyldes bl.a. netop at der er opmærksomhed på, at der er behov for at tage hensyn til ikke IT-parate brugere.

SKAT har oplyst, at man arbejder kontinuerligt med at sikre en høj datakvalitet i virksomhedernes indberetninger til SKAT, bl.a. andet via optimering af de digitale løsninger.

Skatteministeriet finder det mest hensigtsmæssigt, at loven udformes således, at skatteministeren får en generel bemyndigelse til at foreskrive obligatorisk digital kommunikation. Som det fremgår af lovforslagets bemærkninger, vil bemyndigelsen i første omgang kun blive benyttet til at foreskrive obligatorisk digital kommunikation for virksomheder.  

Bestemmelsen svarer til det der er gældende ved brevkommunikation, hvor et brev anses for at være kommet frem, når det antages at være leveret ved normal postforsendelse. Det vurderes at være uhensigtsmæssigt, hvis levering skal betinges af, at modtageren kvitterer herfor.

Beløbsgrænserne på henholdsvis 25.000 kr. og 500.000 kr. findes at være passende. Den skematiske tabsprocent vil afhænge af de konkrete sagskomplekser, hvorfor der ikke er givet eksempler herpå i høringsfasen. Som det fremgår af lovforslagets bemærkninger, vil SKAT fastsætte tabsprocenten ud fra forholdene i den pågældende branche, og procenten vil blive fastsat på baggrund af oplysninger, som fremskaffes fra de relevante brancheorganisationer, Konkurrencestyrelsen mv. 1. januar 2010 er fundet at være et passende virkningstidspunkt for de foreslåede regler om forenklet tilbagebetaling.    

KL

KL’s Center for Borgerbetjening og IT-politik lægger til grund for sit høringssvar, at forslaget om tilbagekaldelse af udnævnelse af skatterådsmedlemmer skal anvendes, såfremt en person indstillet fra KL har en sag kørende mod SKAT. Endvidere går KL ud fra, at lovforslaget ligestilles med retstilstanden gældende for skatte-, vurderings- og motorankenævnet.

KL har ret i sine antagelser. Det er dog langt fra enhver sag mod SKAT, der vil bevirke, at skatteministeren overhovedet overvejer at tilbagekalde en udnævnelse. Der henvises til lovforslagets bemærkninger afsnit 3.4.2.