SKAT
Tony Gønge Nielsen
Skatteministeriet
Høring over udkast af forslag til Lov om ændring af kildeskatteloven, lov om arbejdsmarkedsbidrag og ligningsloven (bidrag til moderniseringsforslag – frivillig arbejdsgiverhæftelse for skat mv. af rejse og befordringsgodtgørelser)
Skatteministeriet har den 14. december 2007 sendt 4. udkast af forslag til
Lov om ændring af kildeskatteloven, lov om arbejdsmarkedsbidrag og ligningsloven (bidrag til moderniseringsforslag – frivillig arbejdsgiverhæftelse for skat mv. af rejse og befordringsgodtgørelser) i høring i SKAT.
SKAT har følgende bemærkninger til forslaget:
Faglige bemærkninger
Ad § 1, nr. 8: I skatteforvaltningslovens § 22 – tidligere stk. 3, nu stk. 2, er der udgået følgende afsnit, uden det er omtalt i bemærkningerne: ”… … for en periode på op til 12 måneder forud for starten af den afgiftsperiode, hvor Told- og skatteforvaltningen modtager anmodningen..”
Ad § 2, nr. 10: Burde der ikke i andet punktum efter § 9A, stk. 3 også nævnes stk. 4 eller burde skattekontrollovens § 9A, stk. 4 medtages i forslagets § 3 om lov om et indkomstregister § 11, som nyt punkt.
Ad § 6, nr. 1: Der skal henvises til stk. 6 og ikke stk. 5 i efter ændringer i opkræningsloven som følge af Eindkomst. Rettelsen skal ske flere steder.
Bemærkninger til bemærkningerne
Pkt. 3.2.1.
I afsnittet om frivillig arbejdsgiverbetaling af skatter af skattefri godtgørelse, under Rejse- og befordringsgodtgørelse, som ikke opfylder betingelserne for at være skattefri, er der anført, at arbejdsgiveren har bevisbyrden for, at der ikke er udvist forsømmelighed. I praksis er det SKA, der skal påvise forsømmelighed, jf. SKATs juridiske vejledning om indeholdelse af A-skat, AM-bidrag og SP-bidrag, 2008-1, afsnit K.2.2 Hæftelse for ikke-indeholdt A-skat, AM-bidrag og SP-bidrag.
Beregningseksemplet vedrørende satsen på de 63 % (side 40 – 42 + side 63) forudsætter, at lønmodtageren betaler topskat. Det er næppe tilfældet for alle, og spørgsmålet er, om bemærkningerne ikke bør nuanceres i forhold hertil. Eksempelvis burde man vel godt kunne tillade sig at skrive ”kan indebære en mindre lempelse” i afsnit 4.1 (side 63).
Betalingsordningen kan ikke have økonomiske konsekvenser for inddrivelsen (afsnit 5.2.9 på side 67), da den forudsætter indbetaling af det fulde opgjorte beløb for at den kan anvendes.
Vedrørende ikrafttrædelse (side 67) kan det overvejes at indsætte et ”senest” foran datoen 1. januar 2009.
Herudover kun bemærkninger af redaktionel karakter – er afgivet direkte til Andreas Bo Larsen, Departementet.
Underretning ved for sen indberetning – punkt 3.2.2
Kun bemærkninger af redaktionel karakter – er afgivet direkte til Tony Gønge Nielsen, Departementet.
Genindberetning og bødestraf for manglende genindberetning – punkt 3.2.3
Kun bemærkninger af redaktionel karakter – er afgivet direkte til Tony Gønge Nielsen, Departementet.
Frivillig indberetning af lejeindtægter fra sommerhusudlejning – punkt 3.2.7
Udgifterne til systemændringer skønnes at udgøre ca. 9,0 mio. kr. med en efterfølgende årlig driftsudgift på ca. 1,2 mio. kr. (mindre korrektion i forhold til det tidligere oplyste).
Herudover kun bemærkninger af redaktionel karakter – er afgivet direkte til Tony Gønge Nielsen, Departementet.
Administrative bemærkninger
Gebyrtab ca. 1, 5 mio. kr. ved indførelse af enhedsgebyr på bindende svar ved en uændret sagstilgang i forhold til 2007.
Frigivne årsværk ca. ¾ - 1 ved visitering i forbindelse med indførelse af et enhedsgebyr på bindende svar.
Systemtilretning ca. 9,8 mio. kr.
9 mio. kr. til systemændringer i forbindelse med frivillig indberetning af lejeindtægter fra sommerhusudlejning, bemærkningernes punkt 3.2.7
800.000 kr. Til retning af tekster i klagetekster. Remonstration på årsopgørelsen indebærer, at der skal ændres i klageteksterne på årsopgørelser og opgørelser vedr. AM-bidrag. Der ændres i klageteksterne for indkomstårene 2007, 2006, 2005 og 2004 og der udvikles et punkt i Skattemappen ”Ny klagevejledning” således at borgerne via link i forbindelse med indgang til årsopgørelserne 2003 og 2004 får oplyst, at der en ny klagetekst, som man kan hente ved at benytte et link.
Klageteksterne for gl. indkomstår (før 2003) ændres ikke, men der vedlægges et indstik om den nye klagevejledning i forbindelse med den manuelle udsendelse.
Systemudvikling: Usikkert skøn på 5 mio. kr.
5 mio. kr. til at der i eIndkomst vil kan laves nogle elektroniske rutiner og standard skrivelser til virksomhederne om at omleverer eller genindberette inden xx dage. Hvis fristen overskrides uden der er sket omlevering/genindberetning udsendes der et rykkerbrev for omlevering/genindberetning inden xx dage.
Hvis der herefter stadig ikke er sket omlevering/genindberetning dannes der en bødeskrivelse til den indberetningspligtige og bødekravet oprettes.
Skønnet er afgivet med en stor grad af usikkerhed.
Løbende drift: ca. 2.7 mio. kr.
Ca. 1, 2 mio. kr. ved frivillig indberetning af lejeindtægter fra sommerhusudlejning (mindre korrektion i forhold til det tidligere oplyste).
Ca. 1, 5 mio. kr. til porto, kuvertering mv. i forbindelse med skrivelser til virksomhederne om at omleverer eller genindberette inden xx dage.
Øvrige engangsudgifter ca. 120.000 kr.
Ca. 120.000 kr. til nye pjecer om bindende svar og om rejse- og befordringsgodtgørelse. Øvrige ændringsforslag bliver indarbejdet i de almindelige omskrivninger af pjecer og vejledning og kampagner.
Ad § 4, nr. 1: Opkrævningen skal ske gennem SAP 38, og ikke DR, som tidligere nævnt. Der er ikke væsentlige omkostninger forbundet hermed.
Anne Katrine Salling