Statsstøttedirektoratet
Fra: "Preben Pettersson (KS)" <psp@ks.dk>
Til: Kirsten Hvelplund <kih@skm.dk>; Lise Bo Nielsen <lbn@skm.dk>
CC: haf@ks.dk <haf@ks.dk>; Helene Fertin (KS) <hef@ks.dk>; JSM@ks.dk <JSM@ks.dk>; Snorre Welling (KS) <swe@ks.dk>
Modtaget: 09-03-2007 14:16:36
Emne: SV: Ændring af kursgevinstloven
___________________________________________
Kære Kirsten Hvelplund
På baggrund af det fremsendte lovudkast og drøftelserne på mødet 7. marts 2007 kan jeg oplyse, at Statsstøttesekretariatet finder, at forslaget til ændring af kursgevinstloven på det forelagte grundlag ikke indebærer statsstøtte, der er uforenelig med Ef-traktatens statsstøtteregler - art. 87.
Vurderingen bygger på, at forslaget indebærer et generelt system, der bygger på objektive kriterier med udgangspunkt i skattesystemets natur og logik og hermed ikke vil indebære selektive fordele for visse selskaber, men vil omfatte alle selskaber på objektive vilkår.
Grundlaget for vurderingen:
Det følger af TEF art. 87, stk. 1 at bortset fra de i traktaten hjemlede undtagelser, er støtte, som ydes af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, det påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
Bestemmelsen fortolkes således, at følgende kriterier alle skal være opfyldt, for at der er tale om statsstøtte i TEF art. 87's forstand:
1. Støtten skal være ydet af staten eller ved hjælp af statsmidler
2. Virksomheden skal indrømmes en fordel
3. Støtteordningen skal være selektiv, dvs. den begunstiger visse virksomheder eller produktioner
4. Støtten skal fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene samt ha-ve samhandelspåvirkning.
Det hører som udgangspunkt under medlemsstaternes suverænitet at bestemme medlemsstatens skattepolitik, hvilket betyder, at medlemsstaten selv kan designe dets skattestruktur. Som tommelfingerregel kan medlemsstaten således bestemme hvad der skal beskattes, hvem der skal beskattes og hvilken skattesats, der skal være gældende . Herunder kan medlemsstaten beslutte, at der for en branche skal gælde et særligt skattesystem. Kommissionen har imidlertid kompetence til at anvende statsstøttereglerne på ordninger, som indebærer en fravigelse fra et generelt system, f.eks. hvor en enkelt sektor fritages for en afgift, som er generelt gældende for virksomheder, og hvor denne afgift ikke er begrundet i skattesystemets natur og logik.
Af Kommissionens meddelelse om anvendelsen af statsstøttereglerne på foranstaltninger vedrørende direkte beskatning af virksomhederne fremgår det således, at en for-anstaltning udgør statsstøtte, hvis den har til formål - helt eller delvis - at fritage virksomhederne i en sektor fra de byrder, som følger af en normal anvendelse af det al-mindelige system, uden at denne fritagelse berettiges ved dette systems karakter eller forvaltning. Kommissionen henviser i den forbindelse til en dom afsagt af Domstolen i 1974 , hvor det tillige præciseres, at art. 92 (nu 87) ikke sondrer under hensyn til grundene til eller hensigten med de omhandlede interventioner, men definerer dem i kraft af deres virkninger.
Da det vurderes, at ændringen af kursgevinstloven ikke opfylder de kumulative betingelser for at der er tale om statsstøtte, idet ordningen omfatter alle selskaber på lige vilkår og ikke indebærer selektivitet, er der ikke tale om statsstøtte i henhold til TEF art. 87.
Mvh
Preben Sandberg Pettersson
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: Kirsten Hvelplund [mailto:kih@skm.dk]
Sendt: 7. marts 2007 15:03
Til: Preben Pettersson (KS)
Emne: Ændring af kursgevinstloven
Kære Preben Petterson
Vedlagte version af lovudkast og sammenfatning er nu lagt op i huset m.h.p. godkendelse til ekstern høring. Jeg håber at kunne sende lovudkastet på ekstern høring senere i dag med frist til onsdag den 14. marts.
Med venlig hilsen
Kirsten Hvelplund